「述職」徒揭特首尷尬身份

梁愛詩拋「循序漸進論」 疑不合《基本法》第45條

2013-12-16 22:32
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關於政改諮詢,林鄭月娥、袁國強與譚志源這「政改三人組」,一邊廂異口同聲說「有商有量」,另一邊廂卻又批評有政黨的建議沒有建設性,他們是否真的願意尋求共識,恐怕令人生疑。

而當各界仍然爭論公民提名是否符合《基本法》之際,一直儼如代言人為中央解釋《基本法》的基本法委員會副主任梁愛詩,近日就提出「先行出第一步論」。她今日在左派大報《文匯報》一版的專訪中,更呼籲各大政黨「糅合一個『不分你我』的共識方案,先踏出『一人一票選特首』的第一步,日後再循序漸進修改」,同時警告「否則只會陷入原地踏步的困局」。

「政改」跟「循序漸進」拉上關係,港人對此實耳熟能詳,皆因在爭取2007及08年雙普選之時,就換來了人大委員會的釋法,指普選特首需要「循序漸進」,而最終幾經破折,才成功落實香港能「在不遲於2017 年先行落實普選行政長官」,然後再普選立法會議員。由此路進,梁愛詩現時再拋出「循序漸進論」,是否又合乎《基本法》,以及有沒有原地踏步(甚至倒退)?

一切,當然還得以《基本法》為依歸!

根據《基本法》第45條,是白紙黑字如此寫的:「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。

行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。

行政長官產生的具體辦法由附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》規定。」

當中第二段,說明行政長官的產生辦法是「根據香港特別行政區的實際情況」和「循序漸進的原則」而規定,然後帶來的結果,是「最終達至」(The ultimate aim)由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標,故此這個「目標」,顧名思義已是「最終達至」的結果,而「循序漸進」就明顯是「最終達至……目標」前的過程。

由此可見,似乎當2017年行政長官的產生辦法,如果已經是「普選」這個「最終達至……目標」,那還何來有「循序漸進」之需要?相反,如果2017年行政長官之產生辦法其實並不是「普選」,那就有違當時向人大提出「在不遲於2017 年先行落實普選行政長官」的建議了。

《852郵報》請教過港大法律系首席講師張達明,他不諱言按《基本法》第45條,所說的「循序漸進」是指普選之前的事,故如果在達至普選後還要「循序漸進」改變,未必合乎2017年普選的目標。不過,他也補充,不能完全排除將來可以改進、優化普選方式,「最重要仍是現時落實一個合乎普選國際標準的方案,如果係唔合乎標準,港人都係唔會接受的。」

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分類:|發表於2013年12月16日 下午10:32

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