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【香港被融合】《國歌法》與23條殺到惟政改無影 香港還會是「特區」嗎?

2018-12-24 20:00
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京官近年經常寄語香港「融入國家發展大局」,特區政府自是不敢怠慢,在各方面都大力響應,更經常將《基本法》23條和《國歌法》本地立法的「憲制責任」掛在嘴邊。在可見的將來,這兩條法例都會為香港「融入國家發展大局」發揮「積極作用」,然而香港人真正期望政府履行的憲制責任──政改卻極少被提起。

林鄭月娥去年7月1日剛就任特首,翌日就公開表明23條立法是特區政府的憲制責任,期望在任內創造條件展開立法工作,此後一直重申類似說詞。她在今年《施政報告》,亦表示要「探討如何讓香港社會可以正面地處理這個對特區的憲制要求」,更強調即使香港未立23條,「並不等於我們對違反憲法和《基本法》,試圖分裂國家,危害國家安全的行為視若無睹」,再次展現「維護國家統一」的決心。

建制派自然亦「不甘示弱」。自警方今年7月向保安局建議,取締主張港獨的香港民族黨,香港外國記者會隨即邀請該黨召集人陳浩天演講,建制陣營群起要求港府盡快開展23條立法工作。近來也有很多關於23條立法的消息,何時立法眾說紛紜,但範圍都離不開本屆政府任期內。

另一項讓香港「融入國家發展大局」的措施,就是有傳最快下月就會呈交立法會首讀的《國歌法》。去年9月全國人大常委會通過《中華人民共和國國歌法》,當局稱該法為全國性法律,適用於港澳特區,政制及內地事務局局長聶德權其後亦形容,《國歌法》本地立法亦為本港的「憲制責任」,亦即與23條立法相同。然而,有聲音質疑國歌法條文概念模糊,立法會議員陳淑莊認為,《國歌法》條文不像《國旗法》、《國徽法》那樣具體,或會影響表達、言論和示威自由,擔心當局會用主觀角度衡量市民是否尊重國歌。

《國歌法》本地立法醞釀一年,各大傳媒今個月都引述消息指,《國歌法》草案已經準備就緒,建議規定任何人公開、故意篡改國歌,或以歪曲、貶損方式奏唱國歌,最高判監3年、罰款5萬元,並列明行政長官、行政會議成員、法官和立法會議員宣誓儀式前,必須播放國歌,國歌不能用於商業或私人喪事活動。

至於另一個憲制責任──政改,今年則未見蹤影。林鄭月娥在《施政報告》中表示,明白市民,特別是青年人,對「一人一票」選舉行政長官的訴求,但不能「貿然重啟政改,令社會難以聚焦發展」,政府對此議題會「謹慎行事」。她隨後出席電視論壇談到政改時表示,上屆政府推動政改時看到社會因而受傷,至今仍有很多後遺症,直言「我唔會做啲撼頭埋牆嘅嘢㗎」。

近年有意見將23條立法和普選特首掛鈎,例如前立法會主席曾鈺成今年多次提出,港人害怕23條是因為未有普選保障個人權利和自由;中央則是見港獨意識抬頭,未有法例保障國家安全前,不放心讓港人普選,建議要將政改諮詢和23條立法同時進行,同時減低泛民和北京的擔憂,拓闊雙方商討空間。不過林鄭表示,看不到兩者掛鈎的關係,亦認為先推普選,再推23條的建議在邏輯上講不通。

《國歌法》和23條一旦落實,香港勢必進一步和中國接軌,而被寄望阻止香港「大陸化」的政改則遙遙無期,未來香港是否真的還會是港人理解的「特別行政區」?

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2018年12月24日 下午8:00

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