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西隧連接道路早已飽和 繞道無助解決早繁上環樽頸「三隧分流」作用成疑|李文傑

2019-1-14 10:00
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行政長官林鄭月娥去年於《施政報告》提出「三隧分流」方案,建議透過紅隧東隧大幅加價並動用公帑補貼西隧減價,鼓勵市民轉用西隧,達致分流和改善道路擠塞的情況。然而,礙於西隧連接道路早已飽和,樽頸位置毫無解決方案,獲林鄭月娥「高度重視」的「三隧分流」,即使最終能夠在一片爭議聲中獲得立法會支持,成功修例和取得所須撥款,亦難起作用,甚至會導致中、上環以至港九多區的交通擠塞問題惡化。

「三隧分流」近日的爭議焦點,在於地區反彈,紅隧和東隧隧道費須大幅調高,以私家車為例,須分別由20元和25元加至40元,超出市民接受水平,連最大保皇黨民建聯都因地區意見而對方案有保留。西隧的用家以至商界則擔心,「分流」的結果是三隧齊塞,以及加重經紅隧、東隧的運輸成本。

因此,政府將於本月23日在立法會就實施「三隧分流」動議的政府議案,並未「數夠票」。

及至近日有消息傳出,林鄭月娥出動到行政長官辦公室主任陳國基協助游說議員爭取支持,陳國基並透露,林鄭月娥曾到訪中國北京爭取西隧股東之一、央企中國中信支持。

由此可見,林鄭月娥正全力爭取落實「三隧分流」,作為她的一大「政績」,博取「掌聲」。

雖則如此,卻不代表困擾香港多年的過海交通擠塞問題就能舒緩,不代表市民能夠受惠於「德政」。

政府就分流各隧道交通多年。張炳良任運房局局長年代亦曾提出過隧道費「東減紅加」,並補貼東隧當時的專營權營辦商,唯由於未有包括西隧而作用有限,而且東隧專營權亦將屆滿,最終不了了之。當時政府曾稱,「三隧分流」須待中環灣仔繞道通車始能達到。如今繞道通車在即,最新交通安排陸續公布,林鄭月娥「高度重視」的「三隧分流」方案亦如箭在弦。

惟稍有留意交通情況,尤其是會在早上繁忙時間過海的道路使用者都知道,無論當局如何強調西隧尚有剩餘容量,西隧連接道路現已飽和是個不爭的事實。

就以上午繁忙時間西隧南行方向為例說明。目前在此時段的南行車輛當中,大部分都以上環、中環、金鐘以至灣仔一帶為目的地,因此離開西營盤的港島出口之後,大部分都會轉向東行。到中環或其以東的會轉上干諾道西天橋,而到上環的則會沿干諾道西地面行駛。兩者都會隨即遇上樽頸位:前者到西區公園、三角碼頭附近,林士街天橋之前,須兩線縮窄至一線行車(連同來自堅尼地城及薄扶林的車輛合共為四線縮窄至兩線);後者則受東邊街交界的燈號以及右轉車流所阻。

此兩處塞車,早已是常態。

問題是,此兩樽頸位均在繞道的東行入口以西,繞道通車的作用,跟這兩個樽頸位無關。繞道通車不會解決兩個樽頸位的塞車問題。

而且到目前為止,亦沒有任何解決方案提出過。

事實上,西隧南行龍尾在上午時份倒灌至管道內已經不是新聞,甚至在隧巴站和收費廣場亦出現車龍,龍尾至佐敦道西天橋附近。最嚴重的日子,甚至會遠至大角嘴奧海城。管理公司不時須在管道內透過收音機電波廣播,呼籲駕駛者循堅尼地城或石塘嘴方向離開隧道。

這個情況,為林鄭月娥在台前推銷「三隧分流」方案的運房局局長陳帆只要找天到西隧連接道路任何一、兩條天橋就能觀察得到。而即使不去親身「落區」視察、找用家「訪談」了解,甚至不用找無人機代為航拍,只要到Google Maps查閱「路況」,就可以見到西區公園以西的干諾道西天橋和地面東行線,以及西隧南行管道,在星期一至五早上繁忙時間都以紅色顯示,意即處於擠塞狀態。

以上情況卻一直未見於當局的公布、官員的發言或運輸署的宣傳片之中。這即使未算是誤導公衆,亦有知情不報之嫌。

而其實,除上述舉例的兩個樽頸位之外,干諾道中、干諾道西西行往西隧方向,以及西隧在官涌/佐敦和油蔴地、旺角、大角嘴一帶的連接道路,包括佐敦道、窩打老道近果欄一段、亞皆老街和櫻桃街,容量均有限、車速緩慢,甚至已經飽和。各連接道路能否承受實施「三隧分流」所帶來的額外交通流量,上述各區的擠塞問題會否因實施「三隧分流」而悪化,實屬疑問。

另一方面,中環灣仔繞道將於本月20日(下周日)亦即陳帆到立會動議「三隧分流」之前三日通車。為配合通車,當局將永久封閉並拆卸林士街天橋東行連接干諾道中和畢打街隧道、夏慤道的落橋位。過往經由此落橋位、畢打街隧道、夏慤道前往金鐘、灣仔舊區、半山、銅鑼灣、跑馬地等地的車輛須改經天橋支路到中環海旁落橋到民寶街、龍和路,由現時無須停車,變成須經三至五盞燈才能前往,多條巴士路線亦須因此改道。在繞道舒緩中環塞車的效果兌現之前,已可肯定中環海旁一帶的交通流量勢將顯著增加,甚至倒灌上林士街天橋至西隧口,癱瘓港九交通。

政府多次稱「三隧分流」方案達致分流作用,惟西隧現時已因各條連接道路容量不足而塞車,鼓勵使用西隧並無助於解決擠塞問題,更引起港九新界各地區和商界反彈,能否「闖關」獲取立會表態支持,皆為未知數,遑論成功獲立會通過修例和取得撥款。林鄭月娥「高度重視」的方案能否成為她的「政績」,會否獲用家奉為「德政」,考慮到現實中的路況,即將要表決的代議士相信都有答案。

幾可肯定,繞道本月19日(本周六)剪彩之時,當局又會為「三隧分流」方案大力推銷一翻。而繞道通車的「作用」,若有的話,到本月21日亦即通車後的首個工作天當天就自有分曉。

(撰文:李文傑)(圖片來源:蘋果影片截圖)

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分類:|發表於2019年1月14日 上午10:00

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