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政府提高長者綜援年齡門檻 按「孔允明案」判詞或違《基本法》

2019-1-11 16:56
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立法會福利事務委員會去年一致通過無約束力議案,要求政府擱置將長者綜援年齡門檻由60歲提升至65歲。不過政府早前無視議案,宣布改動將會在下月落實,特首林鄭月娥昨日在立法會上更表明不會撤回決定。然而參考2013年「孔允明案」,這次改動或與《基本法》和終審法院判詞抵觸。

政府在2004年曾將領取綜援年齡門檻由居港滿1年提升至7年。新移民孔允明於2008年申請法援入稟,要求司法覆核,終審法院最後於2013年裁定政府違憲,勒令政府將居港滿7年的期限改回居港1年即可領取綜援。

時任終審法院非常任法官包致金在判詞提及,《基本法》145條列明,「香港特別行政區政府在原有社會福利制度的基礎上,根據經濟條件和社會需要,自行制定其發展、改進的政策」,意指「原有社會福利制度」是港府在1997年7月1日後制定政策的基礎,顯示該條文認可以往的制度,並含蓄地將這制度視為《基本法》第36條,「香港居民有依法享受社會福利的權利」當中的「依法」標準。故此包致金認為,第36條中的「社會福利」,是代表1997年7月1日前的制度,即意味著居港1年的貧困人士即可領取綜援,是受《基本法》保護的權利。

判詞也指出,修改規定和簽發單程證讓家庭團聚,及解決人口老化政策相違背,節省的開支也微不足道,遂裁定政府違憲。

政府這次將長者綜援年齡門檻由60歲提升至65歲,同樣也是改變了1997年7月1日前的制度,如果遭到司法覆核,相信上述判詞會成為重要參考。

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2019年1月11日 下午4:56

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