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人民內部矛盾是怎樣鍊成的?|全民教育局HKEd4All

2019-2-24 22:00
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近年大量公營服務頻傳無法應付需求,醫療、衛生、教育、社會福利、住屋等,面對大量需求而無法應付。有說是每天一百五十個單程證名額,二十多年來累積過百萬人之過。加上中港之間的社會、經濟、政治紛爭,本土主義、本地優先一類的說法,近年在香港不逕而走。而服務新移民社群的團體,對這類分清你我的說法,就大舉反擊,說成是對新移民的歧視。

香港社會對「新移民」的觀感,一直是某些社會政策討論上無可避免的課題。但這類討論不妥之處,在於以下兩點:

一、社會事務討論中把人群二分,確實容易傳達訊息,讓訊息變得簡單,在網絡世代、人群以瀏覽取代閱讀的世代之中,仍能得到讀者的目光和支持。但二元對立的弊端,在於把事情簡單歸因,忽略每件事錯縱複雜的前因後果。因此,容易變成情緒的宣泄。當然,若是面對資源競爭受苦的一群,這些情緒宣泄是正常而且能理解的,可是對於提出解決問題的方案,卻往往無補於事。

二、製造人民內部矛盾。外來人口與本地人口製造了多少資源競爭,讓本地人口感到受威脅、被忽視,是促成世界各地本土主義抬頭的核心課題。外來人口不工作就被視為「懶惰」、「蛀米大蟲」,工作就被評為與本地人爭奪工作。這批論者大會回應,沒有外來人口就甚麼問題都沒有。事實真的如此?沒有實際數據論證,單憑推論,得到的結果並不全面。何況,外來人口已成事實,來者可追,人口政策的討論仍是必須,但不能因此而不承認、不解決現存狀況。

政府樂見人民內部矛盾?

政府面對不同界別有關爭逐資源的討論,只以「增加」資源為名,把多年前在資源增值計劃中削去的資源略為補回就算。或有略以說教方式,指斥相關論調不是之處,但以特首林鄭月娥面對觸及中央政府紅線事件及行為的強悍作風,理應大肆撻伐,卻未見相關表現,由此可見特區政府對此的態度。

一、這些範疇都是特區政府多年來「資源增值」、縮減資源「受害」最多的政策範疇。政府一直受這些界別的團體狂追猛打,即使是立場較親政府者,也無不小罵大幫忙。在親建制政黨、政團眼中,有些課題上,政府的立場、取態及處理方式,實在教人費解,而且一些有直選成份、支持者背景較傾向社會中下層者,教他們難以面對選民。因此他們也沒可能一開始就表明支持政府立場。

二、政府多以「鼓勵」業界「競爭」、「進步」、「創新」,來解釋削減資源的決定。政府多年前以「新管理哲學」,推動改革,透過減少資源,「改善」公共資源在這些範疇的「表現」、「效率」。但若各位有機會跟這些界別的前線人員了解行業實況,就會知道政府削減資源的惡果,更有把造成的惡果,推說是「市場競爭」下的結果。一個以公共資為基礎的行業,何以有「市場競爭」?政府資助中小學教育如是、公共醫療、社會服務單位也如是。政府在這些論述之下,成功把責任推得一乾二淨,使人忘記了政府政策失誤、立心不良的責任。更何況,現在商界也懂得談企業社會責任之際,多談對社會非金錢利益之際,卻還有一群對「效益」樂此不疲之輩,無視最新趨勢者,實在難辭其咎。
討論失焦讓政府脫身?

製造人民內部矛盾,掩飾政府的不作為和失誤,絕非有效管治的表現。即使沒有刻意製造人民內部矛盾,在社會討論走向有落差、失焦之時,也沒有及時制止,也絕對是政府之過。今天政府坐擁萬億盈餘,寧願推展新的硬基建以容納更多人口,也不願意把錢花在較難看見「效益」、「成就」的軟建設,如教育、醫療、社會福利、民生設施之上,更是短視、漠視社會需要之過。土地供應問題牽連甚廣,但絕非所有問題的唯一成因。

當然,筆者的本業及過往文章都談及香港的社會盛載力(Carrying capacity)已經到達邊緣。房屋、交通、醫療、教育等等,根本早已不勝負荷,只是香港政府過去善以「小恩小惠」、「小修小補」式方法處理問題,欠缺以政策角度考慮的思考,而且政策制訂過程,以「走過程序」為目標,諮詢過程像早有預設立場,完全容不下非預設立場的意見,也聽不進去。結果,政策制訂過程只是閉門造車,完全沒有考慮現實社會的需要、更遑論「體察」「民情」。每當有政黨、政治人物要求政府檢討某項政策,政府的回應只是不斷提出相關工作的難度,並沒予人解決問題的決心。讓各項公共服務問題演變成為「人太多」、「源頭減人」等等,可能為社會「消消氣」,但政府手握統計數據、欠缺全盤規劃的視野等責任,就可以安然脫身。

林鄭也許手法較其前任梁振英高明,最少以「教育新資源」來看,確是籠絡了教育界大部份團體,但對處理前善需要,卻是乏善可陳。若以此來看,「2.0」之說可是更為甚囂塵上!只是,香港社會無視了深層問題,有點依著情緒走了!

解決還需真勇氣

面對各項社會難題,「勤力」、「謙卑」、「聆聽」只是姿態,沒有實際在資源分配、仔細清晰的政策研究、提出適切的解決方案、聆聽市民的真正需要,這些姿態都只是花拳綉腿,無助解決問題,更非香港之福!

(撰文:熊明德 @全民教育局 HKEd4All)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2019年2月24日 下午10:00

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