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范析852│建制派欲避立會點人 實是衝擊《基本法》

2014-7-8 17:59
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立法會內委會今午舉行記者會,由正副主席發表年度工作報告回顧。過去一個立法年度,立法會會議多次出現「拉布」,其中一種方法,就是議員多次向主席提出要「點算」會議人數,令會議鐘聲多次響起,以致等待法定足夠人數的時間隨時較會議時間更長,又或是因逾時法定人數不足而最終流會。

對於透過「點算」人數來拉布,立法會主席曾鈺成日前曾開腔批評,更聲言「quorum」(法定人數)一詞,按字典定義,在會議開始後,只要不涉進行表決,期間不論有多少人在席,都不會有不符法定人數的問題;言下之意,是除了開始會議時和表決前,毋須合乎法定人數。

至於今天內委會的工作報告回顧,梁君彥及湯家驊兩人,也提及了類似觀點,其中梁君彥更指在外國的議會例子,不存在開始會議後與舉行表決前,出現人數不足的問題。

《基本法》有明文規定

老范必須不厭其煩指出,提出點算人數,其實並非有個別議員為拉布而作出的非常手段,反而是令會議符合《基本法》的基本操守。因為《基本法》第75條清楚訂明,「香港特別行政區立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一」;故此,若有議員發現開會人數少於相關規定,也即違反《基本法》相關條文時,發聲提醒阻止和糾正,難道不是一眾立法會議員,包括主席曾鈺成在內的應有之義嗎?何以現時親建制派議員,卻相繼要令如此「非法」的會議合理存在?

再退一萬步,何以就普選等問題上,建制派以至特區政府,就屢次強調要「嚴格遵守《基本法》」,但在立法會會議法定人數這問題上,卻又忽爾要求從寬處理呢?《基本法》又有哪一部分,讓他們就何時從嚴何時從寬,劃出界線和標準?

事實上,就曾鈺成提出的觀點,本來就沒有成立的餘地;因為由立法會自行制作、向公眾解釋立法會運作的《立法會小百科》,便早已提出答案──「任何議員在會議期間發現不足法定人數,可向立法會主席或委員會主席提出此事。如在會議期間不足法定人數,但無人向立法會主席或委員會主席提出此事,會議可繼續舉行,會議的有效性不會受影響」,又指「如在立法會會議期間出席的議員人數不足法定人數,並且向立法會主席提出此事,便須點算人數」。如今曾鈺成提出的觀點若然成立,那立法會是否一直在向公眾灌輸錯誤資訊?

建制派未盡開會基本責任

其實,要令立法會會議達到法定人數,單由建制派承擔「責任」,本來也是毫無難度。建制派議員在當前議會70席中,共佔了43席,跟「二分之一」的35席,中間相距多達8席;換言之,就算有8名建制派議員同一時間缺席會議,會議仍可以達到法定人數。可惜的是,建制派議員並不爭氣,幾乎每次會議,每5人中就有1人缺席,才令會議鐘聲頻響。

至於所謂的外國例子,人家既知道自己是執政聯盟的一部分,「坐定定」開會實是理所當然,單是此情況,已足以反映兩個事實:

第一,是建制派雖被稱為「保皇」,實是既沒盡責,更口惠而實不至。

第二,梁振英把立法跟行政機關的關係,諉過於個別激進泛民議員,而實情是連建制派並沒有力撐行政機關,所以兩者關係之糟糕,根本已到了不能想像之地步吧!

(撰文:范中流)(圖片來源:香港電台)

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分類:|發表於2014年7月8日 下午5:59

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