人權自由不滿度達近10年新高

立會秘道違基本法憲制秩序

2014-1-3 00:54
字體: A A A

立法會大樓的停車場設有被指為「秘道」的緊急通道,連接政府總部,其實不是什麼新發現的新大陸,只好怪今屆立法會的新丁議員實在不少。月前「撐港視」集會期間,因停車場設於添美道的出入口受阻,所以開啟秘道供議員經西面的政府總部和添華道駕車離開大樓,是今次迫使立法會秘書處着手研究草擬指引的近因。

卻其實,為體現行政和立法的憲制關係,立法會在建築之時就不應該與政府總部連接,即使須設置緊急通道,亦應該設計成獨立運作的通道,不應倚賴與政府總部的接駁口,令人質疑行政當局官員有秘道進出立法機關的處所,議員又有秘道直通行政當局。

而事實上,這座新立法會大樓與「門常開」政府總部和行政長官辦公室以一體化的建築羣去設計,本身就已經不符《基本法》第4章就香港政治制度設下的憲制秩序。從建築的角度而言,新立法會大樓完全無法顯示立法機關對行政當局監督與制衡的憲制角色與職責,而且更把立法會顯得像是政府的一部份又或是政府的分支。

立法會秘書長陳維安跟傳媒茶聚時提到,秘書處正草擬指引,希望議員能夠在沒有「太大罪惡感」的情況下使用通道。他更稱,傾向指引越鬆越好,並應由議員判斷是否使用,而非由秘書處去判斷,若有議員提出使用就開放。

他更稱,若立法會大樓全部出口都被堵塞,又有官員需要離開,就沒理由不開放該緊急通道。

陳維安表示,希望本月中立法會行政管理委員會會議前完成草擬指引,交行管會討論。

公民黨前議員吳靄儀曾撰文質疑,秘道的設計與存在,充份說明立法機關的憲制地位,在多方合作之下已被顛覆。新同盟議員范國威隨後則曾去信行管會,要求以牆壁永久封閉該秘道。

新立法會大樓在2011年暑期入伙,而設計則是2004年至2008年那一屆立法會任期之內發生。亦即是說,這條秘道的設計與存在,是得到2004年至2008年那屆的議員的贊同。

建築師嚴迅奇和負責項目的建築署何以決定這樣的設計,實屬疑問。

如今新大樓已入伙多時,設計亦很可能無辦法改變,緊急通道倘若永久封閉,大樓有可能達不到防災及/或救援標準。

可以說,已經恨錯難返。

民建聯議員蔣麗芸提出將該緊急通道改為常設通道,顯然沒有參詳過《基本法》、沒顧及立法會的憲制地位,作為立法會的一份子,屬失職。而陳維安作為秘書處之首,則有責任捍衛立法機關的尊嚴,並將所有涉及立法會憲制角色和職責的資料提供予議員,讓議員在掌握及瞭解相關資訊的情況下嚴謹地決定該秘道的使用準則。

延伸閱讀:

顛覆立法會憲制地位的「秘道」  吳靄儀
http://goo.gl/6suubf

請支持我們持續發展,透過PayPal或其他方法贊助我們!
金額:
分類:|發表於2014年1月3日 上午12:54

發表評論

讀取中…
元旦大遊行疑違規盜攝 人權組織轟警侵權暗錄