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新聞短打│中共護法批港人肢解《基本法》 政改前景取決是否聽話

2014-7-17 17:03
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身兼基本法委員會委員的北京大學法學院教授饒戈平,在最新一份的中共中央機關刊物《求是》雜誌撰文,題為《全面準確地理解和實施「一國兩制」方針》,強調唯有《基本法》及全國人大決定,才是香港實施普選的法律根據。

他又指,普選必須符合國家主權、安全和發展利益,符合香港實際,特別是要符合香港在中國憲制中的法律地位,又指經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。他同時批評港人以「實用主義」、選擇性套用《基本法》,猶如是「肢解《基本法》」,而香港普選順利實施的前景如何,將取決於人們對《基本法》的態度。

饒戈平這篇文章,屬2014年第14期《求是》雜誌十大重點推薦文章之一,全文共3800多字,由國務院發表的白皮書談起,批評部分港人未能全面準確理解中央和香港權力關係,指出香港高度自治「是被嚴格限定在《基本法》確立的範圍內,並受中央節制和監督」,故並非完全自治,在高度自治上始終有著中央管治權。

他又指,部分港人不願承認中央對香港的管治權,片面強調高度自治,是有意把香港引導往獨立或半獨立的政治實體路上,警告「一國」是「兩制」存在的前提和條件;只講「兩制」不談「一國」,或者片面強調「兩制」,忽略、架空甚至對抗「一國」,「無異於捨本逐末、自毀長城」。中央除要堅持不幹預香港自治範圍內事務,也要「理直氣壯地」行使中央法定權力。

至於《基本法》方面,饒戈平就指,《基本法》必須服從中國憲法並放在憲法框架內理解,形容很難想像香港作為中國領土一部分,可遊離在中國憲法之外;他批評,有港人以「實用主義」、選擇性套用《基本法》,只強調獲取權利和權力規定,卻對可能產生義務和責任條款束之高閣,例如對規定普選的第45條及68條格外熱衷,「恨不得明天就實行普選」,但對第23條則「極力攻擊、抵制,不惜將之妖魔化」。

他又指斥,有人對《基本法》45條採取雙重標準和「肢解」條文,試圖甩開《基本法》另搞一套產生行政長官候選人的安排,實是嚴重干擾普選順利開展。

饒戈平強調,《基本法》是一個整體,160條條文彼此關聯、不可割裂,不可斷章取義,又警告對《基本法》選擇性適用的類似做法,「已經不僅僅是一種認識上的誤區,很大程度上是對《基本法》的曲解和蓄意對抗,如果任其氾濫,到頭來最大的受害者很可能是香港自身」,而在普選前各種政見針鋒相對,更有必要強調《基本法》權威。

他最後指出,中央政府已一再申明立場,支持香港實行普選,香港普選順利實施前景如何,取決於港人對《基本法》的態度,普選必須符合國家主權、安全、發展利益,以及符合香港實際,兼顧社會各階層利益,體現均衡參與的原則,而經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。

(撰文:祁皚)

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分類:|發表於2014年7月17日 下午5:03

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