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8仔踢爆│關於公民提名 惟恐蔣麗芸不知之「國情」

2014-7-21 23:59
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民建聯立法會議員、加拿大Concordia University文學士、中國社科院法學博士蔣麗芸公然宣稱,全世界僅得3個國家只實行公民提名,而且先進國家都沒有實行,試圖以此否定公民提名在香港的行政長官選舉之中實行。卻其實,她的說法不只涉嫌涉及失實陳述,更犯上邏輯錯誤。

而最嚴重者,莫過於不諳國情。

關於失實陳述,同文金世傑以至各方豪傑連日來都已經反駁,在此不贅。

至於邏輯錯誤,自然在於她稱「冰島的半總統,只是一個象徵性職位,沒有實權」。連一個只是象徵性、沒有實權的虛位元首,都要確保選民有的是最大權利,體現權為民所賦,那麼,難道有實權的行政長官,卻沒有容許選民去直接提名其候選人的理由?

但中國社科院法學博士卻竟可不知道,在天底下、地球上有個肯定是最先進的「文明古國」,「建國」數十載以來一直實行一種比起公民提名更加先進、先進不知多少倍的偉大發明。

這件發明叫「另選他人」。

查1979年開始實施的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》,第39條列明「選舉人對於代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權。」

而其實,早在1953年上一代的《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》,第51條亦列明「選舉人可按代表候選人名單投票,亦可另選自己願選的其他任何選民。」

換句話說,任何人即使無法成為候選人,無法將自己的名字包括在候選人名單之中印刷在選票之上,都可以透過選民在選票上寫上這個人的名字,理論上仍有一絲當選機會。

事實上,這個「另選他人」的辦法不只限於全國和各級人大代表選舉。有留意中國新聞的記者和讀者或者都會記得,以往的國家主席選舉,都有與會的全國人大代表在選票上寫上其他人的名字,例如在2008年,前國家主席江澤民雖不在候選人名單,卻仍有1名人代「另選」他為國家主席。

即使是首都兼直轄市北京的市長選舉,亦有「另選他人」的制度之設。【

在中共中央黨校主辦的「中國幹部學習網」網站上,轉載一篇署名李翔宇、發表於《人大研究》的文章,題為〈「另選他人」制度的法理反思及其折射的民主困境芻議〉,內容引述《新京報》2011年11月的報道提到,北京市區縣人大代表選舉中,有6人以「另選他人」方式當選,佔當選代表總數的0.14%。

李翔宇在文中提到「另選他人」制度的多個問題,但卻同時指出此制度「某種意義上起到了一個『宣洩閥』的作用,反而使得社會不滿得以疏導和釋放」。

在「另選他人」問題上,綜述以上方面,該制度確實存在較明顯弊病,不符合選舉法治化基本原則,且在選舉實務上也不夠科學嚴謹,但必須正視其帶給公眾參與選舉的民主空間,以及其所實際承載的民意「宣洩閥」的情緒疏導作用。

因此,簡單將另選他人規定刪去並不可行。較為合理的改革方向,應是考慮將代表選舉環節的民主性特徵前置,比如改善初步候選人的提名方式,公平對待政黨提名的候選人和聯名推薦的候選人;規範正式候選人環節,提高正式候選人名單確定過程中的社會公信力;加強選民與正式候選人的互動,保障選民對參選人有較好的了解,並確保選民能夠依法從候選人中選出認可的代表。

而在《人民網》旗下《中國共產黨新聞網》中,則有一篇轉載自《學習時報》,署名鍾麗娟、題為〈如何看待「另選他人」的制度設計〉。

文章對「另選他人」制度予以肯定,並提到1953年首部《選舉法》制定時,「鄧小平在關於選舉法草案的說明中提到,在選舉的時候,選舉人可按候選人名單投票,亦可另選自己願選的其他選民。經過這樣程序,可以充分表達選舉人的意見,並使選舉獲得圓滿的結果」。

1979年《選舉法》至今已歷經五次修正,但關於選票的內容卻未曾作過修改。另選他人,是在有正式候選人的情況下選舉人按自己的意志另行選擇。如此制度設計,是為了保證選舉人可以自由地選擇自己認為滿意的和認為必要的人,無疑是社會主義民主的重要體現。

總之,另選他人體現了選舉人在選舉中的一種主動,它體現著民主,同時也體現著民意,是選舉人真實主動地在行使自己手中的權利。

香港特區立法會議員蔣麗芸或者可以對「全世界」、對「先進國家」,都有她個人的獨特定義;但作為中國社科院法學博士的蔣麗芸議員,又豈能對國家的「選舉法」、對權威機構轉述的文章提到的「指導思想」和「指導觀點」,一點都不知道?

要是蔣博士由這一刻鐘、這一秒鐘起,全心全意為港人爭取從一等一引入比公民提名更加先進的「另選他人」制度,試問還有多少港人會有興趣再「糾纏」於公民提名的ABC?


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:或者大家會問,中國國家主席選舉只限全國人大代表投票,北京市長選舉只限北京市人大代表投票,如何跟普選相比?卻其實,中國特色逐級人大選舉上一級人大的「民主集中制」,「理論上」比普選更「民主」。況且《基本法》只要求香港實行普選,而全國人大常委范徐麗泰亦引述人大委員長張德江稱,毋須「一步到位」。

(底圖為立法會秘書處片段截圖) .

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分類:|發表於2014年7月21日 下午11:59

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