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8仔日記│政改第一部曲宣告被廢

2014-7-22 05:31
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曾幾何時,要修改《基本法》附件一和附件二,改變行政長官和立法會的選舉辦法,和立法會的表決程序,就只得三部曲(至少,大家都這樣想):一、立法會三分之二多數通過;二、行政長官同意;三、報中國全國人大常委會批准(行政長官選舉辦法)或備案(立法會選舉辦法和表決程序)。

2004年4.6「釋法」,卻在三部曲之前僭建加上兩部,變成五部曲:一、行政長官就兩個選舉辦法是否需要修改,向全國人大常委會「提出報告」;二、由人大常委會頒布「決定」,以確定兩個選舉辦法是否需要修改。此外,第三部曲(亦即原有的第一部曲)指明須由特區政府向立法會提案,不得由議員提出。

不過,到2014年,這僭建物正式宣告被廢除。

而且,宣告廢除這僭建物的不是別人,而是身兼中共中央港澳工作協調小組組長的人大委員長張德江。

8仔雖然不是律師,但作為土生土長的香港仔,唔多唔少都講下法律、忠於法治。2004年那次「釋法」其實已經不太講法治、不太依法辦事,但總算是以法律包裝,算是迎合到一下香港仔女嘅口味。但即使港人「接受」那次「釋法」合法合憲,都始終要做戲做全套,扮都扮到「依法辦事」吧!

「釋法」提到,「(附件一和二)是否需要進行修改,……行政長官應向全國人民代表大會常務委員會提出報告,由全國人民代表大會常務委員會依照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第四十五條和第六十八條規定,根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則確定。」

這裏清楚不過,「釋法」提出的是行政長官「提出報告」,再由人大常委會「確定」。

而張德江卻在星期六,亦即行政長官「提出報告」後的第4天就坐鎮深圳紫荊山莊,見張三見李四,特區親北京陣營中人連日來在不同時段跨境到深圳「面聖」。這種動作,訊息清楚不過:行政長官的「報告」並非全國人大常委會決定的唯一依據,第一部曲已被廢武功。

至於第一部曲前的公衆諮詢還有何價值?「你懂的」!

更神奇的是,無論是行政長官梁振英、經民聯立法會議員梁君彥、工聯會會長林淑儀,在「面聖」之後都引述張德江稱,政制發展要「依法辦事」。

這個「依法辦事」的新解,其實個半月前已經可見端倪:

2004年為政制討論「清理跑道」的,叫「釋法」,始終是全國人大常委會行使其作為立法機關的行為。

而10年後,2014年,「清理跑道」的叫「白皮書」,由國務院新聞辦發出,再由「白皮書」的草擬者,以其「法律學者」乃至「護法」之軀,宣告「白皮書」為繼《聯合聲明》及《基本法》後,「一個重要里程碑性的政治性文件」。

就讓我們繼續在政務司司長林鄭月娥繼續大吹大擂行政長官候選人的提名「權」專屬於提委會,向人大委員長提交報告的提交「權」卻不專屬於行政長官的大前提下,繼續「有根有據」、齊來「把握機會」,按「依法辦事」的原則,在2017年實現「普選」。

(原圖為希臘總理府圖片,按CC BY-SA 2.0條款分享)   .   .  

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分類:|發表於2014年7月22日 上午5:31

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