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范析852│林鄭續談「袋住先」再呃港人 無視《基本法》人大兩大條文

2014-7-29 07:36
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政改三人組之首的政務司司長林鄭月娥,在「海外勢力」的美國《華爾街日報》撰文,為政改護航同時配合中央的主旋律,打起國際輿論戰。

有關文章,標題為〈香港政改的守則〉(The Rules for Hong Kong Electoral Reform),除了老調重彈強調普選並非「中英聯合聲明」賦予,而是《基本法》的承諾外,更寄語立法會議員應拿出「政治勇氣」,指倘若政改只能原地踏步,香港市民將會非常失望。

梁家傑斥如預告沒真普選

林鄭月娥寄語立法會議員,卻為何要選擇借國際媒體之平台,固然令人滿腔疑問,而最令人疑惑的,更是林鄭月娥指出,很多人認為2017年的特首選舉方案是「終極方案」,但她認為社會需要著眼未來,相信政改方案亦正循序漸進,未來亦會繼續改善,簡而言之,就是「袋住先」。

如此言論出街,在泛民中間似乎並不討好,最少公民黨黨魁、立法會議員梁家傑就對政改「袋住先」毫不認同,批評林鄭等同預告沒真普選,重申不會接受「袋住先」方案;民主黨主席劉慧卿就指林鄭月娥應更誠實及有膽量地,向國際社會講出真相。

「普選」後不存在「循序漸進」空間

究竟政改是否真的可以「袋住先」?是否仍有循序漸進的空間?回歸基本中的《基本法》,以及被林鄭月娥屢次在談及普選原則時,也掛在口邊指出需要遵守的人大常委會的規定,答案似乎顯而易見!

根據《基本法》第45條,全文是:

香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。

行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。

行政長官產生的具體辦法由附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》規定。

其中,在第二段中,雖然載列有「循序漸進」之字眼,惟整個文句,配以最後的「最終達至……」,其實已清楚表明,所謂的「循序漸進」,實是指在「最終達之……」前的階段,也換言之,在「最終達至……普選產生的目標」後,其實並不存在「循序漸進」的空間。

「最終達至……」自然應是普選

事實上,也正是因為《基本法》第45條中的這個「循序漸進」字眼,香港的普選未能在2012年時出現,因為當時人大常委會,就是以「最終達至……普選」是需要「循序漸進」的過程為由,只讓香港在2012年的特首選舉中,擴大選舉委員會的人數,由800人增加至1200人,以體現所謂的「循序漸進」。

當然,「最終達至……普選」後,普選的方法及程序,理應仍是可以修改的,然而這個卻不應違反「最終達至」的原則,即修改不會亦不應影響普選的程度,而如果屆時是令「普選」是「更普選」的話,即仍是「循序漸進」的過程,換言之,實是違反了《基本法》第45條。

更何況,在這個英文為「The ultimate aim」的「最終達至……普選」之條文以外,另一份同樣具效力的文件之條文中,也進一步顯示這個「最終達至……普選」,其實沒有「袋住先」的餘地。

人大常委決定如同否定林鄭建議

2007年12月26日第十屆全國人大常委會第31次會議中,人稱「喬老爺」的人大常委會副秘書長喬曉陽,發表了「關於《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定(草案)的說明》,當中指出根據當時行政長官提交的政改報告,提出「”不遲於2017年先行落實普選行政長官”」這個建議,國務院港澳事務辦公室最後認為,「2017年第五任行政長官可實行普選產生的辦法」,而最終這個也成為人大常委會在3日後通過的《決定》。

而這個,便正成為了令林鄭「袋住先」的說法難以成立的框框。因為如果在2017年時,真的「實行普選產生的辦法」來選出第五任行政長官,連接《基本法》第45條的原則,這個「普選產生的辦法」,便一定是經過「循序漸進的原則」後「最終達至」的「普選」,以林鄭月娥作為「精英中的精英」的多年政務官經驗與訓練,如此顯淺的邏輯與道理,又焉會不明白?

林行止曾斥林鄭弄虛作假

林鄭月娥曾多次呼籲、提醒、警告,指普選行政長官討論須回歸《基本法》,又指普選需要嚴格依照《基本法》辦事,既然「袋住先」明顯不符合基《基本法》,又或最少存在爭議時,林鄭月娥恐怕需要先自行務實起來,回歸到《基本法》去吧!

對於林鄭月娥,老范就想到《信報》創辦人林行止先生上周的一夕話,直斥林鄭月娥出賣香港,現節錄一反段如下:

「民意諮詢於二○一三年十二月啟動,主事者不是京官,不是國內的法律專家,不是港共的頭面人物,亦不是學術界或商業性的民調機構,而是決策層的核心官員,『政改三人組』成員都是生於港、長於港,由港府公務員或專業人士轉為政治任命高官的林鄭月娥、袁國強和譚志源,看其『出身』,他們怎會不是力挺香港一制的 精英?可是,他們當眾拿出一份刻意套取以就己(京?)意的報告,明知是弄虛作假卻說是『如實反映』,抬舉誇大『共民黨見』,壓抑很多港人的真實訴求!政務司司長、『三人組』領導林鄭月娥其後還在多份報章發表題為《踏出落實普選第一步》的文章,其巧言令色與她過去的表現並不一致,這種『突變』也許是在政治壓力下不得不變;無論如何,這篇『紅』文的貼切標題,應該是《踏出『兩制』消亡的第一步》。」

由是觀之,林鄭月娥的這一個「袋住先」,還有丁點值得港人信任嗎?

(撰文:范中流)

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分類:|發表於2014年7月29日 上午7:36

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