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路見筆評│副局長10人年逾五旬 梁振英寧組老化馬房

2014-7-31 23:15
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梁振英政府今日宣布,委任康復專員蕭偉強出任勞工及福利局副局長,是歷來首次全部11個政策局(不計公務員事務局)的副局長人選「齊章」,或許都算是特首梁振英的一項「政績」。

不過,政府新聞稿中最令世傑注目的,卻其實是「蕭偉強現年57歲」這一句。究竟,為什麼要委任一個年紀如此大的人出任副局長,「臨老」才由零開始踏入問責制呢?

擴大問責制原意在培育接班人

必須指出,曾蔭權政府2007年發表的《進一步發展政治委任制度報告書》就列明,擴大問責制的目標是「為政治人才提供一個更全面的事業發展途徑。培育政治人才,正好配合政制逐步民主化」。而報告書歸納市民意見時,亦特別提到有意見認為,政府應該「增進有志從政的年青人參與公共事務的經驗和技巧」。

當年政制及內地事務局長林瑞麟見記者時,亦再三強調計劃的宏觀目標是,「吸納及培育足夠的政治人才,為有志透過參政服務香港的人士,提供一個更全面的參政發展途徑」。然則,所謂的「培育人才」,正常人都會理解為培育一些有潛質的、年輕的人才,先讓他們做局長的副手好好學習,累積經驗,將來就可更上一層樓出任各個政府部門的首長,如此方能避免青黃不接的問題。

首批副局長年僅三、四十

這個美好的願景,最初在曾蔭權委任第一批副局長時,也確實出現過。事緣他2008年5月首次委任的8名副局長中,大多都非常年輕,無一個是50歲以上。例如民政事務局副局長許曉暉當時就只有34歲,食物及衛生局副局長梁卓偉就35歲,教育局副局長陳維安43歲。

不過,自從2012年7月梁振英執政之後,副局長的平均年齡卻開始大幅上升。從附表可見,梁政府現時的11名副局長當中,有8人在被委任時,都已是50歲或以上。而這8人當中,除了邱誠武是曾蔭權時代已被委任外,其餘7人都是由梁振英一手發掘出來。如果以55歲為限就更為明顯,5名被委任時已屆55歲或以上的副局長,全部都是梁振英的馬房。因此,對於副局長年老化的現象,梁振英絕對責無旁貸。table 44*註:除許曉暉和邱誠武外,其餘9人都是在梁振英時代才開始被委任為副局長。

退休公職人員任財庫局副局長

其實最根本的問題是,既然副局長制度是要培育政治人才,又怎可找一些已屆退休之齡、甚至真的已曾退休的人來出任呢?

最誇張的例子正是財經事務及庫務局副局長劉怡翔,他去年被委任時已63歲,今年已64歲,比起其上司、57歲的局長陳家強還要大足7年。資料顯示,劉怡翔本來是香港按揭證券有限公司總裁,2012年以62歲之齡退休,卻竟然在2013年才加入問責制,「由低做起」出任副局長,豈非荒謬?難道2017年要再委任67歲的他出任局長嗎?如果副局長成為了公職人士的「退休俱樂部」,就根本和初衷完全矛盾。

諷刺的是,當年政府研究增設副局長時,時任行政會議召集人梁振英就曾在《明報》撰文,以〈積極培養政治體制人才〉為題。他當時舉出多個例子,包括英國外相文禮彬就職時只是42 歲,俄羅斯總統普京就任時只47 歲等,來說明及早培育年青政治人才的重要性。不過,到梁振英今天自己執政時,當天的理論卻似乎已拋諸腦後。

說到底,極少人才願意加入今時今日的問責班子,早已是政界公開的秘密。梁振英找不到合適人選,卻為了「湊夠數」而委任一批高齡人士,只能說是掩耳盜鈴的做法。至於副局長能力有限、知名度不足等根本問題,就更不需多說了。

(撰文:金世傑)(網上圖片)

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分類:|發表於2014年7月31日 下午11:15

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