范析852│周融「污水」論又顯無知 網絡攻擊說藏四大疑點

8仔日記│立會法律顧問夠鐘走 繼任人或「忠」字行頭

2014-8-4 07:01
字體: A A A

剛過去的立法年度,立法會主席曾鈺成決定「剪布」、立法會財委會主席吳亮星拒絕在處理「新界東北」撥款申請時避席……,種種事件,都曾有立法會法律顧問提供法律意見。不過,出任法律顧問18年的馬耀添將於短期內離任,立會秘書處日前也在報章及立會網站刊登廣告,招聘接任人選。

然而,議會和立法程序高度專業,接任人能否捍衞議會價值,提供獨立、專業和中立的法律意見,值得關切。

秘書處的招聘廣告提到,應徵者須為大律師或律師,在憲制和立法事宜方面具有豐富的專業經驗,非常熟悉香港政治架構和立法機關在行使及履行憲制權力及職能方面的運作情況,以及中、英文講寫能力極佳。此職月薪191,400元,並可支取每月現金津貼(現時適用於其職級的津貼額為每月23,325元)。

能勝任及願任人才不多

問題在於,在憲制和立法方面有豐富經驗,又熟悉政治架構和立法機關的權力、職能和運作情況,並且中、英文講寫能力俱極佳的人,在立法會以外究竟有多少?即使有,每月20餘萬元的薪津跟市場水平的差距是否不太遠,未致於遠得使人才卻步?

事實上,香港甚少涉及立法程序或議會程序的案件,只是每年寥寥可數、一項起兩項止的法定機構私人草案;而涉及訴訟的則更少,多年來只得社民連梁國雄覆核時任立會主席范徐麗泰拒絕其修正案、覆核曾鈺成「剪布」,以及新世界覆核質疑梁展文事件專責委員會引用《立法會(權力及特權)條例》調查的權限。

走筆到此,不用8仔畫出腸,大家都會明白坊間有接觸過憲制、立法和議會事務的大律師或律師其實並不多,遑論「有豐富的專業經驗」、「非常熟悉」憲制、立法和議會事務。

馬耀添任法律顧問18年

馬耀添自1996年出任立法局法律顧問,掌管秘書處的法律事務部至今。立法會主席作出的各項書面裁決,以至最近財會會議席上各種須即席處理的爭議,都有參考過他的法律意見。雖然立法會秘書長為秘書處之首,但作為法律事務部之首,法律顧問直接向主席及行管會匯報,並非秘書長下屬。

無論是法案還是附屬法例的立法程序,以至立會大會及各委員會議事程序有關的法律事宜,法律事務部都有需要提供獨立和專業的法律意見,是立法會負責立法程序和議會程序的專門部門。據秘書處的編制圖,法律事務部旗下除法律顧問本人之外,還有3名高級助理法律顧問,及10名助理法律顧問。

坊間過往曾傳出,立法會前秘書長馮載祥2008年退休時,馬耀添與服務過臨立會的助理秘書長吳文華競逐秘書長一職,但最終吳文華獲行管會成員揀出。2012年吳文華退休,亦有傳馬耀添為接任秘書長的大熱人選,而最終贏得職位,的卻是時為政治任命官員的教育局副局長陳維安。

行管會親政府派佔多數

有秘書處職員私下解釋,今次的公開招聘可能與2008年招聘馮載祥一樣,公開招聘同時接受內部申請;換句話說,是一次同時進行的公開兼內部招聘。

問題是,既然坊間人才有限,行管會今次最終會選擇從法律事務部內部提升,還是外聘不熟悉立法和議會工作的人空降,令議會傳統與價值難以承接?須知道,行管會主席由立法會主席當然兼任。全部13名委員之中,泛民主派僅佔5席,最終的人選,會否象徵結論先行,甚至政治忠誠重於一切的方程,滲入招聘程序?

(底圖原圖為立會秘書處片段畫面截圖)   .   .  .

請支持我們持續發展,透過PayPal或其他方法贊助我們!
金額:
分類:|發表於2014年8月4日 上午7:01

發表評論

讀取中…
陳頌紅網誌│淚眼煞星