8仔筆記│泛民特首參選人宣誓擁護《中國憲法》 中央即放心?

8仔筆記│白皮書護法強世功談「愛國」露「黨」底

2014-8-5 00:18
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中國全國人大常委會將於本月內,就行政長官選舉辦法需否修改頒布「決定」。《文匯報》訪問《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書撰稿人之一、北京大學法學院教授兼港澳研究中心執行主任強世功,指出普選不僅僅是香港自身的事情,也是整個國家的事情,關係到國家主權、安全和發展利益的大局。

此外,強世功指出,《基本法》的立法精神在於普選產生的行政長官必須效忠自己的國家和香港特區,在涉及國家利益以及處理與中央有關的事務時,必須堅決維護國家利益,尊重中央的決定,不能對抗中央,更不能聽命於外國,不能與外國勢力聯手對抗中央。

強世功稱,按照《基本法》,中央人民政府對行政長官的任命是實質性的,一旦產生一個與中央對抗、中央不能接受的特首人選,中央很有可能不予任命,這將引發憲政危機。

第一,國與黨的分別須搞清楚。國家安全與某黨派的執政地位有否動搖,沒有必然關係。在正常的政治體制之下,地方政府與中央政府往往出現由不同黨派執政的情況,而這種情況絕不會損及國家安全。

第二,在國家利益和地方利益之間,任何地方或自治地政府都應以地方的利益為先,履行法律賦予地方或自治地政府的責任。再說,在管治以外,都有可能出現特區與中央利益未盡一致的事,例如球賽。

事實上,早在1970年代,香港在貿易方面已有自主權,在1980年代,港府官員更會在關貿總協定(GATT)的會議上批評英國所屬的歐共體的立場。而在1985年,由郭家明任領隊的香港足球隊更在中國北京工人體育場的世界盃外圍賽中,以2比1擊敗中國隊,引發後來比稱為「五一九事件」的騷亂。

第三,《基本法》並無列明中央人民政府對行政長官的任命權為實質性。反之,《聯合聲明》提到中方對香港的基本方針政策,包括「行政長官將由中央人民政府按在當地舉行的選舉或協商的結果任命」。【

再說,要是任命權為實質性,且有拒絕任命之權力,則《基本法》理應列明一旦北京中央拒絕予以任命時的安排。惟實情是,《基本法》完全沒有關於拒絕任命的條文,亦沒提到任命為一項權力(遑論實質與否)。

而值得注意的是,全世界的現代文明社會,都沒有中央有權拒絕地方或自治地選舉結果,拒絕按選舉結果任命當選者的先例。

強世功雖為「法學院教授」,又曾出書研究香港(書名為《中國香港--文化與政治的視野》),但提出的意見,卻顯然有違一般港人的理解和共識。至少,國與黨不分,置所謂「中央」(實為「黨中央」)的利益高於一切,無視現代法制下不同政府按其權責各司其職的慣例,在在顯示護法必然的盲點。


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:英文原文為「The chief executive will be appointed by the Central People’s Government on the basis of the results of elections or consultations to be held locally.」。

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分類:|發表於2014年8月5日 上午12:18

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