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8仔筆記│李飛變相預告香港將爆憲制危機

2014-8-22 21:48
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中國全國人大常委會副秘書長兼人大常委會轄下基本法委員會主任李飛,在中國深圳會見「香港各界人士」。據資深大律師陳景生會後複述,李飛終於把「機構提名」具體地說明為過半數「提名」。但8仔必須在此警告,若然人大常委會下星期以「決定」形式將提委會提名規定為須過半數,將隨即引起憲制危機。

李飛連續兩日以來的說法,都是承接他本人去年11月以及星期二(8月19日)的說法,提委會提名的意思是集體決定、機構提名。到今天,終於首度由京官之口畫出腸:機構提名、集體決定,就是要有意參選行政長官的人士取得提委會過半數支持,始能「出閘」成為候選人,供全體已登記選民「一人一票」。

據資深大律師、大律師公會前主席兼法律界選委陳景生引述,李飛再三強調,參選者要有提委會一半提名才符合機構提名,但沒有解釋「一半」是指「出閘」或「入閘」。另方面,陳景生表示,李飛指出組成提委會的4大界別,要完全參照過去的選委會。

然而,無論是過半數「提名」,還是提委會的「廣泛代表性」意即必須按照選委會的4大界別,都是《基本法》及其附件現行條文所不存在的事。

如果陳景生的說法屬實,亦即下星期的「決定」很有可能會包括訂明選舉辦法須包含過半數「提名」,以及維持4大界別。

惟一旦北京要再度「僭建」,按過去先例,亦只得「釋法」一途,不可能藉「決定」作出(但當然,用「釋法」之名行修法之實,本來就備受香港法律界批評)。

根據2004年4.6「釋法」而在「三部曲」之上僭建成的「五部曲」,首部曲是由行政長官就選舉辦法是否需要修改,向人大常委會提交「報告」,而次部曲就是人大常委會「決定」是否需要修改。換句話說,「決定」的基礎完全源自4.6「釋法」,其所能夠處理的,就是回答說「需要」還是「不需要」。

若然下星期人大常委會藉「決定」之名行修法之實,則等同再一次挑戰香港的憲制價值,而且必然會釀成憲制危機!

事實上,特區政府公布的政制諮詢報告涉嫌失實,已有市民入稟法院尋求覆核,將由資深大律師(且是大律師公會年代更遠的前主席)李柱銘代表。須知道,行政長官梁振英提交人大常委會的「報告」,就是以該諮詢報告為立論基礎,如果覆核成功,則人大常委會「決定」的認受性亦自然變得一文不值。

如果人大常委會的「決定」行修法之實,再加上是建基於失實的諮詢結論,特區的憲制危機只能更為災難性。

再說,大律師公會今年4月的意見書已經清楚指出,政制方案必須符合《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR),任何沿用過往選委會的方式去組成提委會,都不可能符合國際標準(而普選必須答合ICCPR,本來就是現任律政司司長袁國强在其公會主席任內已申明的立場)。

相信大家跟8仔一樣,想不到北京當局為着一個只在妄想被迫害中存在的憲制危機(選民選出跟北京對抗的人出任行政長官,導致北京拒絕任命,引發「國家主權、安全和發展利益」的「爭議」),竟可親手炮製一個真正的憲制危機去對付!

在香港談法治、談憲政,可以休矣。

(原圖來自有線新聞台畫面截圖)  .  

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分類:|發表於2014年8月22日 下午9:48

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