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8仔筆記│覆核挑戰梁特政改報告 一周決生死

2014-8-23 02:29
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行政長官梁振英就政改向中國全國人大常委會提交的「報告」,遭到司法覆核。資深大律師李柱銘將代表長洲街坊會主席郭卓堅入稟高等法院,質疑政制諮詢報告和提交北京的「報告」失實誤導。一旦政府一方敗訴,人大常委會能否根據「報告」頒布「決定」,勢成疑問。

據悉,入稟一方已申請盡快審理。不過,要是高等法院原訟庭未能在8月31日人大常委會最後一天會議前有裁決,則即使勝訴,又或日後的上訴中勝訴,恐怕都無法阻止人大常委會根據梁振英的報告去就2016年立法會和2017年行政長官選舉的選舉辦法是否需要修改,頒布「決定」。

換句話說,如果法庭未能盡早有裁決,日後的審訴或會變成「學術討論」,雖有助釐清事實,但對今次的政制爭議沒有實質作用。

根據《中華人民共和國憲法》,全國人大代表大會才是「最高權力機關」,因此理論上,「決定」仍可被人大代表大會推翻。不過,下次人大代表大會會議按慣例要到明年3月才召開,屆時不止常委會已「決定」多時,特區政府的第二階段諮詢,以至「第三部曲」向立會提交決定議,可能都已啟動甚至完成。

再者,政治上亦難會出現有人大代表提出推翻人大常委會「決定」的要求。

因此,此路同樣不通。覆核特區政府和行政長官的報告為唯一途徑。

根據2004年的4.6「釋法」,《基本法》附件1和附件2所指的行政長官選舉辦法以及立法會的選舉辦法和表決程序「如需修改」,須由行政長官向人大常委會提交「報告」,再由人大常委會「決定」需要還是不需要修改。如果「決定」同時提出是否需要修改以外的其他內容,這些附帶內容未必有法律效力。

(原圖分別為蘋果日報及香港電台圖片)  .   .  .

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分類:|發表於2014年8月23日 上午2:29

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