《信報》社評促泛民 棄「務虛」國際標準

即時關注│白皮書撰稿人妙論篩選合國際標準 泛民不獲提委會出閘屬能力問題

2014-8-25 16:25
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人大常委會行將敲定香港普選框架之際,身為《一國兩制白皮書》撰稿人之一的北京大學法學院教授強世功,今日就在《明報》發表近四千字的長文,題為〈國際人權公約在香港:被誤讀的國際條約——從政治與法理角度看香港特首普選之爭〉,意圖以政治和法理的角度,解釋關於《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR)在香港實行的有效程度,強調提委會的篩選機制也符合國際人權標準,是「真普選」。

須知道,泛民其中一個堅持香港要有符合國際標準普選的理據,在中國也承認香港曾簽署及可執行《公民權利和政治權利國際公約》,但有關香港特首及立法會普選方面,由於涉及簽署時被列為「保留條款」,是否也要符合《公約》規定的國際標準,雙方則有不同理解。

強世功的文章分三個部份,首先回應國際人權公約哪些部份在香港,他指按《基本法》起草的立法原意來理解,港英時期的任何法律如果要產生法律效力,必須經過基本法的認可和全國人大常委會根據基本法160條的審查和確認,包括英國簽署的國際人權公約。因此,中國府認可了英國政府在1976年就ICCPR關於普選的第25(B)作出的保留條款。

其次,他重申《白皮書》的論點,強調基本法的範性基礎不是聯合聲明,而是中國憲法;香港最高的法律並非基本法,而是中國憲法,在港享有「最高法律地位和最高法律效力」。最後,強世功為行政長官普選提名機制辯護,反問如何限制了反對派參選的「權利」和機會,認為他們不獲提名委員會的認可,是因為他們的政治主張和能力問題。

他總結稱行政長官的選舉制度沒有排斥個別人士的參選權利,「篩選」制度亦和世界各地的選舉制度一樣,符合國際人權公約關於普選的規定,「是貨真價實的真普選」。

其實關於ICCPR在香港實行的有效程度,本報日前已有一針見血的分析,在此不贅。不過,想多指出一點的是,任何特首候選人的政治主張和能力是否值得認可,決定權理應在全香港人的手中。至於提名委員會,憑甚麼?

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2014年8月25日 下午4:25

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