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游清源網誌│中國官場深層次貪腐結構

2014-1-19 10:30
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「貪」這個字,本義是用嘴含(今)住錢幣(貝),意思是對錢迷戀到想把它吞下去。是為「有中國特色的官場文化」。

這樣說吧。港人抗拒捐款雅安,與其說是緣於中港矛盾,毋寧說是基於不想助長官場貪腐。而這卻再次證明,港人恐怕真的不甚了解中國。

貪污在中國,既是歷史問題,也是結構性問題,更是制度設計問題。

中國歷代官員的俸祿都偏低,遠的不說,1916年,民國初年,教育部官員每月薪津大約只有60元,比北京《晨鐘報》普通編輯的120元少一半,不貪實在無法生活下去。

再來,是結構性問題。中國歷代官民比例愈演愈烈,也是助長貪風的其中一個主因。資料顯示,官民比例在漢代是1:7948(簡單說即是1官管7948民);唐代是1:3927(初現大躍進,應是緣於實施科舉制度);明代是1:2299;清代是1:911(再現大躍進,應是緣於實施滿漢官員雙軌制及殖民控制);1949年是1:294(三現大躍進,應與推行「土改」,分田分地真忙有關)。基於官員俸祿偏低,人數愈多,只能代表貪污愈烈。

時至今日,內地官民比例是1:28,比現代化程度高很多的香港還要高(香港是1:39)。如計算方法是指8260萬名中共黨員,則黨民比例更高達1:16。若基本上逢官必貪、逢黨員必貪,那麼,貪污問題恐已到了無孔不入的地步。

更要命的是,若要高薪養廉,比方說每名黨員平均年薪有10萬元,每年就要8.26萬億,幾近不可能的任務(去年全國財政總支出為12.7909萬億。換言之,若要稍為高薪養廉,已佔了總支出三分之二)。

不過,最根本的問題,還在於此乃制度設計。換個講法,這其實是中國歷代帝王刻意為之的「管治哲學」。

中國歷代帝王都不怕貪官怕忠臣,理由很簡單,貪官不但不會造反,而且由於逢官必貪,這就形成一個互相掌握黑材料的共犯結構,世世代代同流合污下去(相反,忠臣大多愛進諫,即使不至造反,也會突顯出皇帝的無能,予造反者口實)。

記住:「貪字得個貧」的意思,其實是「貪官得民貧」。

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分類:|發表於2014年1月19日 上午10:30

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