丘偉華網誌│馬年的自我反省

Steve Chan

-筆談法政

政治與法律之間,存在着什麼關連?

Steve Chan網誌│諷刺的普選「承諾」

2014-2-1 12:55
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特區的歷史,就只得諷刺。

15年前的1月29日,終審法院裁定港人在中國大陸所生的子女享有香港的居留權。其時的主旋律,尚且還是「河水不犯井水」,無論是台前的政治,還是人民的交往,主導的還是區隔為主。大陸人民離境到港,無論是定居,還是旅遊都有很大限制。而終院的判決,亦在不足5個月後被全國人大常委會事實上推翻。

15年後,同樣在1月29日,律政司司長在試圖否定公民提名合符《基本法》的文章之中,卻「曖昧」地以不具名的方式,引述15年前終院首席法官李國能的判辭。15年後,支持家庭團聚已不再是捍衞香港的體現之一。甚至乎,家庭團聚已不再被視為普世標準的人權。

而諷刺的是,相比起15年前的「區隔」,15年後的今天,官方的主旋律是「融合」,「自由行」政策已開放到49個中國城市(不少港人卻對中國遊客以至新移民都愈來愈反感),政治上的干預亦愈來愈無孔不入。港人在邊界另一邊的家人仍然難以申請到港團聚。

居港權問題之所以出現,完全是因為《基本法》的條文並非嚴謹地草擬,而且更反映中國沒有法治和憲制的傳統,不清不楚的條文,可以便利北京當局因人、因事,而作不同的解釋。

《基本法》第24條的條文之中,根本沒有清楚寫明香港永久性居民「在香港以外所生」的子女,須否是在他們成為香港永久性居民之後所生。終審法院按條文裁決之後,全國人大常委會卻可以按政治和政策需要,以脫離條文詞意的方式另行釋意。

15年後的政制討論之中,這些寫得不清不清楚的條文,繼續阻礙着香港向前。《基本法》第45條列明,行政長官選舉的候選人,須由具廣泛代表性的提委會,按民主程序提名後產生。但什麼是「廣泛代表性」,什麼是「民主程序」,條文都沒有訂明。

什麼「均衡參與」、「機構提名」,都顯示特區政府和北京中央,再一次打算以脫離條文文意的方式,來解讀憲制條文。

雖然15年後,不少港人都不再接受新移民和「自由行」,但這完全不代表「釋法」本身,在歷史中已成為正確的事。而15年後的今天,為封殺真普選而胡亂解釋《基本法》第45條,更加不可能會是一件香港人所接受的事。封殺真普選,只會令「民主回歸」愈來愈顯得諷刺,《基本法》的普選承諾成為笑話。(Steve Chan)

(香港電台圖片)

延伸閱讀:

1) 為封殺公民提名 袁國强可以去得幾盡
http://www.post852.com/?p=5796

2) 「香港人」是價值共同體,還是利益共同體?
http://www.post852.com/?p=3165

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分類:|發表於2014年2月1日 下午12:55

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