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政改五大謬誤#3:普選制度必須合乎《基本法》?

2014-2-5 11:00
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《基本法》1990年頒布,至今24年沒修改過,只得幾次藉「釋法」為名的重新演譯。不過,什麼「提名委員會」、「廣泛代表性」、「按民主程序」,都是出自《基本法》。把這些經歷過24年都仍未實行過的規定,視為普選制度的框架,是否合乎常理?

自政制諮詢文件去年12月4日公布,諮詢正式開始之後,政務司司長林鄭月娥及政制3人組另外兩人都多次向公衆稱,任何方案都必須合乎《基本法》「和全國人大常委會的相關決定」。

問題卻在於,即使假設《基本法》的框架仍合乎常理,《基本法》條文如何詮釋的話語權,卻在特區政府和北京中央。某方案即使大家都會認為是符合《基本法》的條文,對特區和北京來說都可以是不符合。而同一時間,未達普世公認標準的所謂「普選」方案,卻會被視為合乎《基本法》方案的「普選」制度。

而且,憲政的根本,就是藉着把大家都公認的一些基礎原則,整理成條文,以供大家有依據地去遵行。近數十年所有新興的憲法或憲制文件,無論是主權國家,還是是一省、一縣、一市的憲法、憲章,都會經由普選產生的議會、又甚或由全體選民透過投票去表決確認。

因此,林鄭月娥和3人組的說法,都是倒果為因。如果《基本法》的條文(乃至到「全國人大常委會的相關決定」、特區政府和北京中央的論釋)得到市民支持的話,則「須符合《基本法》」這一點根本毋須多次反覆強調。而如果《基本法》的條文得不到民意支持,則反覆強調這一點亦實屬多餘。

事實上,由1984年《聯合聲明》簽訂,到1990年《基本法》頒布,1997年主權移交和《基本法》實施,《基本法》這部香港特區的憲制文件,都完全沒經過港人的授權或確認。

特區政府以法律去包裝政治因素,而且更用一部本來認受性無論在程序上還是道理上都存疑的《基本法》(並且是按特區和北京單方面對其的詮釋)去引導市民的想法,意圖迫使市民接受那些不合理而且本不應存在的框架,結果將不止於令政制討論拉倒,更會連帶使到《基本法》都受到公開的質疑。

(《大學線》圖片)

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分類:|發表於2014年2月5日 上午11:00

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