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大阪市將就政改上演變相公投

2014-2-5 00:29
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日本大阪市長橋下徹為推動合併大阪府和大阪市,實現他一直所主張的「大阪都構想」,2月3日下午宣布辭職並重新競選市長,以變相公投方式「問信於民」,由選民決定其主張應否推行,向反對「大阪都構想」的幾個黨派施壓。

「大阪都構想」是為大阪的政改。目前大阪市為大阪府一部份,「構想」落實得到的話,大阪市和旁邊同為大阪府一部份的堺市將會廢除,並會仿傚東京都設置特別區,市的職能將下放由區政府(日文「区役所」)和區議會承擔。

以橋下徹為黨魁的大阪維新會(日文「大阪維新の会」)雖為大阪市議會內的最大黨派,但所佔議席數目少於半數,在總數86席之中僅佔32席。「大阪都構想」遭到其餘4個黨派,包括公明黨、自民黨、民主黨和日本共產黨的反對。

然而,跟香港2010年的變相公投一樣,橋下徹的變相公投並未得到其他黨派「奉陪」。據共同網今日(2月4日)報道,公明、自民、民主都已掛起免戰牌,只得日共決定派人參加補選。橋下徹批評3黨「卑鄙怯懦」。

日本全國分為47個縣級行政區,統稱「都道府県」,大阪府為其中之一。都道府縣之下再分為「市町村」。一直以來只得東京都屬「都」的編制,其下分為23個特別區以及「多摩地域」的26市3町1村。至於舊東京市,早於1943年已經裁撤。

橋下徹曾於2008年至2011年出任大阪府知事。由於原先的大阪市長平松邦夫2011年底任滿,橋下徹為推動「大阪都構想」,辭去府知事一職轉而競逐市長,並擊敗尋求連任的平松邦夫,知事補選則由維新會幹事長松井一郎贏得。

香港限制地方直選和「超級區議會」界別的立法會議員辭職後6個月不得參選,這種限制為香港獨有。作為大阪市長的橋下徹即使是自行辭職,仍可參加補選。

類似的「問信於民」的例子,包括2005年日本時任首相小泉純一郎為推動郵政民營化而解散衆議院的「郵政解散」,以及1986年北愛爾蘭3個主張維持與英國聯繫的政黨為反對英國與愛爾蘭就北愛問題的協議,而辭職啟動變相公投。

根據《基本法》第50條第1款,「……行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案,經協商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會。」【

而據《基本法》第52條,「因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案」,則行政長官必須辭職。

不過,《基本法》並無界定何謂「其他重要法案」,以至修改《基本法》附件一或附件二的決議案是否算是「其他重要法案」。2005年12月,時任行政長官曾蔭權的政制方案被立法會否決,曾蔭權並無解散立法會或自行辭職補選「問信於民」。

:根據《基本法》第50條第2款,「行政長官在解散立法會前,須徵詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內只能解散立法會一次。」

延伸閱讀:
「對抗中央者」連任日市長 東京無權拒任命或罷免

(維基百科圖片)

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分類:|發表於2014年2月5日 上午12:29

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