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台收緊港移民門檻 疑出於政治風險評估

2014-2-8 03:11
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台灣行政院內政部日前發出公告,預告收緊港澳人士申請定居台灣的資格,大家自然將此舉解讀為台方為免大量港人移民當地而推出的措施,內政部亦坦言修例是避免人口「難以預期」的增加。事實上,台灣對港的評估亦的而且確提到大陸干預、司法獨立、陸港矛盾、兩制受損等引發港人考慮移民的種種問題

就今次新措施,《852郵報》特別翻查過台灣行政院陸委會(全稱大陸委員會)最近兩份就香港發表的「情勢研析報告」,以了解台灣如何評估香港的現況,以及何以認為移居台灣的港人將有「難以預期」的增加。

2013年6月公布的《香港移交16週年情勢研析報告》觸及的問題,包括中聯辦與駐港解放軍對香港事務介入日趨明顯、西環治港、港府主動提請釋法、陸港經濟持續融合但社會互動屢有衝突、一國兩制信心下跌等問題。而對上一份、發表於2012年6月的《香港移交15週年情勢研析報告》,則提到傳媒自我審查現象、吉尼係數(堅尼系數)創新高、中國大陸駐港機構介入選舉的傳聞和報道,以及全國人大常委會就外交豁免權釋法等事宜。

16週年報告指出,「『兩制』是否受損,也是本觀察期間的重要爭議,此爭議有來自大陸涉港事務機構的介入香港事務而生,也有因港府處理涉陸事務而起。例如有關大陸涉港部門與香港中聯辦涉入香港各級選舉的傳聞屢屢被報導,又如中聯辦介入批評大陸時政的電台節目主持人續聘與否、以及強勢介入香港救難工作、介入國民教育課程設立爭議、主動批評香港『本土論述』運動與『港獨』的關聯等行為」。

報告並引述港大民意研究計劃的港人信心指標民調顯示,港人對一國兩制信心下跌,而媒體報道港府內部通令提交行政會議討論的政策,必須預先評估大陸政府及民眾的觀感,也引發輿論批評港府損害「自治」與「兩制」。

而對於陸港兩地人民間的關係,報告形容「陸港兩地經濟持續融合,但社會互動屢有衝突,港府作為常陷兩難,未來發展,殊難預料。」

報告並指出,「惟兩地人員往來日趨頻密,持續引發若干矛盾與衝突。大量大陸自由行旅客湧入香港造成的文化差異衝突、搶購民生用品問題,跨境學童造成教育資源分配失衡,大陸孕婦赴港生產排擠港人享用醫療資源,引起港人不滿。港府順應民意採用強制性行政措施以為因應,雖然解決部分問題,卻又引發部分大陸民眾的不滿情緒。後續發展,仍待觀察。」

另外,報告亦提及港府藉外傭居港權案,尋求法院一併就雙非嬰兒的居港權尋求全國人大常委會釋法,以及基本法委員會副主任梁愛詩質疑法官對陸港關係不瞭解,以為有權對全國人大的行為作違憲性審查。

而附錄四的爭議事件列表,則以「香港九七之後 五十年不變? 自由?人權?法治?」為題,並提及駐港解放軍高調軍演引起的爭議,以及香港民眾於香港地鐵「上水站」圍堵大陸來的單幫客(水貨客),雙方發生肢體衝突等事件。

至於15週年報告則指出,「有關中國大陸駐香港機構介入的傳聞也較歷屆選舉多」,並提到「傳媒報導香港中聯辦透過港區省級政協委員聯誼會,在區議會選舉當日動員數十名港區政協催票,發動逾1.5萬名選民投票支持『愛港愛國人士』。 」

另外,報告形容「香港仍可批評大陸相關作為,但傳媒自我審查現象持續受到關注」,又提到「(記者協會)年報指出當『一國』凌駕『兩制』,將令人權保障堪虞。」

報告並指出,「據港府2012年6月公布的資料顯示,反映貧富差距的吉尼系數,在香港已達0.537,較2006年增升0.004,創40年新高。而據香港中文大學亞太研究所的民調查顯示,只有23.8%的人同意或非常同意香港是和諧社會。」、「香港貧富差距問題將是新任政府的艱鉅挑戰之一。」

此外,關於全國人大常委會就剛果案的釋法,報告表示「本次『人大釋法』大致上未引起港人強烈反彈,惟香港大學法律學系助理教授張達明擔憂,長遠勢必削弱香港作為國際金融中心及國際仲裁中心的地位和聲譽」。

報告亦關注到香港的國際關係:「今年香港第 4 屆政府選出後,英美等國際政府在發表聲明祝賀香港新政府時,也都表示關注香港是否邁向全面普選的目標。惟中國大陸也顯現出對於國際關切香港事務的強烈反彈,大陸外交部駐香港特派員曾主動邀約傳媒,嚴詞抨擊國際駐港領事人員干預香港內部事務。中國大陸態度對香港國際關係的影響,殊值關注。 」

至於台港交往方面,15週年報告提到「臺灣赴香港旅客人數超過215萬人次,香港訪臺旅客也屢創新高,超過66萬人次;香港學生申請來臺升學的報名人數,也創下60多年來最高紀錄。」

台灣行政院陸委會每年均就香港發表「情勢研析報告」。據報告指出,原因是「我政府為維持對港政策的一貫性與持續性,在香港仍能維持其自由經濟制度與自治地位之前提下,將香港定位為有別於大陸其他地區之『特別區域』。」

今次提出修訂的《香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法》,乃根據《香港澳門關係條例》制定。台灣內政部解釋,修訂是避免人口「難以預期」的增加及提高投資移民帶來的經濟效益。

過往港澳居民只要其直系血親、配偶、兄弟姊妹或配偶之父母在臺灣地區設有戶籍者,便可申請在台居留,但今次修定將條文中「、兄弟姊妹或配偶之父母」刪除。

另外,過往港澳居民若在台有新臺幣500萬元(折合港幣128萬元)以上的投資,「經中央目的事業主管機關審查通過者」,可申請在台居留,修改後將參照適用所有人士的《入出國及移民法施行細則》,改為新臺幣1,000萬元(港幣256萬元。)

而值得留意的是,過往條文容許「匯入等值新臺幣五百萬元以上,並存款滿一年,附有外匯銀行證明者」申請在台居留。此一條款修例後將被刪除。換句話說,今後的1,000萬元新臺幣必須用於投資,僅在台存款的人士,將不再符合資格申請在台居留。

據行政院公報資訊網,內政部公告於中華民國103年1月28日發出,主旨為「預告修正『香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法』部分條文」。

公告指,「對於公告內容有任何意見或修正建議者,請於本公告刊登公報之日起10日內陳述意見或洽詢」,並附有內政部入出國及移民署的地址、電話、傳真及電郵地址。不過,台灣及香港傳媒到本星期四(2月6日)始有報道今次公告。

延伸閱讀:
即時點評:台灣跟大陸爭港青 擬放寬僑生居留權

(Evacuation to Taiwan facebook專頁截圖)

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分類:|發表於2014年2月8日 上午3:11

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