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8仔筆記│中國自相矛盾 ── 李克強先前想簽「成果文件」 外交部後判《聯合聲明》失效

2014-12-9 07:44
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由中國外交部發言人華春瑩、自由黨榮譽主席周梁淑怡,到中國駐倫敦大使劉曉明、民建聯被釘牌大狀馬恩國,都質疑英國下議院外交事務委員會就《中英聯合聲明》的執行情況調查,論據不外乎是干涉中國內政,云云。然而問題卻在於,外交事務委員會的調查對象根本不是北京或特區當局!

在爭議之中,中國駐倫敦大使館公使(deputy ambassador、有報道譯為副大使)倪堅,竟到過下議院,表示事務委員會成員將不會獲准赴港。這名公使的這個說法,已經向議員說明,《聯合聲明》確保特區所擁有的自治,包括實施本身的出入境管制,已經不復存在。

就是因為北京當局忽爾斷言拒絕議員入境香港,下議院緊急辯論。事務委員會主席、保守黨籍的Sir Richard Ottaway(奧塔韋爵士)【左圖】除表明要將公使對他的說法紀錄到會議記錄,更透露公使對他指出《聯合聲明》現已失效,其生效時期僅由1984年簽署之日,到1997年主權移交之時!

《聯合聲明》真的已告「失效」?

至少,中國外交部連日來都未有針對這一點澄清。

先不論《聯合聲明》宣布失效,會否影響香港和九龍界限街以南的主權歸屬問題,單單是中國駐倫敦公使就《聯合聲明》失效此一說法,就已經不符邏輯:今年6月,中國國務院總理李克强出訪英倫與首相甘民樂(卡梅倫)之前,曾有港媒引述「中國外交部消息」稱,兩國會就《聯合聲明》30年的執行簽署「成果文件」。

雖然「成果文件」最終「只聞樓梯響」,兩國的聯合公報多個不同的範疇中只帶過「一國兩制」這一點,但假設中方外交消息屬實的話,則起碼說明,當時北京當局並未有《聯合聲明》「賞味期限」祗到1997年6月30日香港時間23時59分59秒,此後隨即失效的論述。

既以如今北京方面已把《聯合聲明》定義為失效、逾期,特區自治範圍所涵蓋的出入境管制「被」回收,自然就不是什麼不合理的事。

大家必須注意一點:有關下議院議員不會獲准入境香港的說法,一直都中國駐倫敦大使館公使,以及北京外交部外交部發言人作出,香港入境處未發一言。這種處理,分明就當《聯合聲明》和《基本法》無到。

《聯合聲明》第3條第(2)項提到「除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權」,第(10)項指出「香港特別行政區政府可自行簽發出入香港的旅行證件」,附件1第14條提到「對其他國家和地區的人入境、逗留和離境,香港特別行政區政府可實行出入境管制」。

至於《基本法》,第154條亦提及,「對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境,香港特別行政區政府可實行出入境管制」。

此外,1990年3月28日,基本法草委會主任委員姬鵬飛對第7屆全國人民代表大會第3次會議上發表〈關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法(草案)》及其有關文件的說明〉,當中提及(下間線為本文所加)【】:

在行政管理權方面,草案在規定特別行政區依照基本法的規定自行處理香港的行政事務的同時,還具體規定了特別行政區在諸如財政經濟、工商貿易、交通運輸、土地和自然資源的開發和管理、教育科技、文化體育、社會治安、出入境管制各個方面的自治權。……

外交部發言人在北京聲言出入境管制屬一國主權,駐倫敦大使劉曉明更在報章撰文稱「客隨主便」(guests do as their host thinks fit),無視《聯合聲明》、無視《基本法》、無視所謂「一國兩制」、「高度自治」,已經「畫公仔畫出腸」。

今次英國下議院外交事務委員會調查的對象,並非中國或香港,而是英國政府,香港以至中國如何執行《聯合聲明》,只不過是調查的內容。英國並非「三權合作」,中方阻止下議院調查,究竟是為干涉「英國內部事務」,還是嫌英國政府無力招架國會的挑戰?


 .
:英文版為「Regarding the executive power, the draft law, while stipulating that the Special Administrative Region shall, on its own, conduct the administrative affairs of Hong Kong in accordance with the Basic Law, specifically defines the Special Administrative Region’s autonomy in areas such as finance, economy, industry commerce, trade, transport and communications, development and management of land and natural resources, education, science and technology, culture, sports, public order and control of entry and exit activities. …」

(原圖:英國下議院片段截圖、唐寧街10號片段截圖)  .   .  .

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分類:|發表於2014年12月9日 上午7:44

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