何韻詩周永康等陸續獲釋

議員被捕 = 無法前往開會?

2014-12-12 07:49
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金鐘夏慤道佔領區被清場,被捕者之中,包括多名泛民主派立法會議員。雖然凌晨至清晨期間,各人陸續獲警署釋法,但如果他們都被警方扣留,且達到法例所容許之48小時上限,便有可能錯過立法會或其轄下各委員會之會議。然而,被捕是否就等同無法開會,無法履行議員的職務之一?

實情當然不一定這樣。

一般而言,任何人一旦被警方拘捕、覊留,便失去行動自由。不過,香港與不少地方都一樣,為保障立法機關,保證行政、立法之間得以互相監督、制衡,立法會議員享有前赴會議之時不被拘捕的權利。否則,便難以杜絕政府當局透過其管轄的警隊透過拘捕、覊留,妨礙個別議員開會,削弱立法機關的權力。

此外,任何人妨礙議員前赴開會,亦會觸犯刑罪行。

《基本法》第78條列明,「香港特別行政區立法會議員出席會議時和赴會途中不受逮捕」。

而《立法會(權力及特權)條例》則提及,「襲擊、妨礙或騷擾任何前往或離開會議廳範圍,或在會議廳範圍內的任何議員,或藉武力或恐嚇嘗試強迫任何議員宣布贊成或反對立法會或任何委員會的待決動議或事項」,即屬犯罪,可處罰款$10,000及監禁12個月。

故此,「理論上」,即使議員在會議之時遭到警務處乃至任何執法機關拘捕、覊留、扣押,甚至已被收監,只要仍未被褫奪議席,他們一表明前往開會,任何警務人員或公職人員都沒有合理理由或權限,予以阻止。

當然,理論歸理論,法理歸法理,即使當局阻止,又或借任何緣故拖延(例如「請示上級」、「安排流程」、「諮詢法律意見」),以致議員錯過會議(或會議的任何環節或部份),議員亦未必能夠追究對公衆招致的損失或後果。

翻查立法會秘書處記錄,今天08時30分有民政事務委員會的會議、14時30分有內務委員會會議、15時30分起連開兩節各兩小時的財務委員會會議。另外,秘書處昨天發出新聞稿,原定今天08時30分的工務小組委員會會議被取消。

要是今天立法會任何會議未有取消或改期,而又有議員未獲警方釋放,前往開會又受阻的話,便會有可能錯過會議。其中,財會具法定職力,負責審批政府開支的撥款申請,包括開設新職位、開展新工程,以及其他開支計劃。如果泛民主派議員未能赴會,便有可能使到本來不能通過的申請,變成通過。

(隋定嶔)
(原圖:TVB畫面截圖,圖中人為民主黨主席劉慧卿)   .   .  .

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分類:|發表於2014年12月12日 上午7:49

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