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范析852│《中英聯合聲明》簽署30年 十二項方針政策逾半違諾

2014-12-19 11:54
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三十年前的今天,兩國的一份協議,兩個人的簽名,從此改變了香港數以百萬計人的命運。今日,是《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關於香港問題的聯合聲明》,又稱《中英聯合聲明》簽署的三十週年。

如果「勿忘初衷」,三十年前兩國簽下的聲明,當時雙方同意的香港未來前途,此刻又是否向當時承諾的方向邁進?當日,中方曾聲明,對香港有十二大的的基本方針政策,不妨逐項評析:

(一) 為了維護國家的統一和領土完整,並考慮到香港的歷史和現實情況,中華人民共和國決定在對香港恢復行使主權時,根據中華人民共和國憲法第三十一條的規定,設立香港特別行政區。

當香港在九七年主權回歸,特區政府正式成立,此方針政策本應落實,但隨著梁振英上任,積極推動中港融合,他甚至曾建議在邊境地區設立「特區中的特區」,讓中國人和外國人可免簽證進入,令「特別行政區」隨時變得名存實亡。

(二) 香港特別行政區直轄於中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權。

所謂的「高度的自治權」,現時已屢被重新定義;隨中央今年首度就香港問題發表白皮書,提出中央對香港擁有全面管治權,更形同宣布高度自治已經死亡。

(三) 香港特別行政區享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。現行的法律基本不變。

說好的「獨立的司法權」,已因為《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書中,指法官必須是愛國者而受到破壞。而近日中國社會科學院法學研究所副所長莫紀宏曾直言,中國憲法已經在港「發生效力」,國家憲法在港澳具法律地位及效力是「不言而喻」。聲明中「現行的法律基本不變」,恐怕已淪為空談。

(四) 香港特別行政區政府由當地人組成。行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區行政長官提名,報中央人民政府任命。原在香港各政府部門任職的中外籍公務、警務人員可以留用。香港特別行政區各政府部門可以聘請英籍人士或其他外籍人士擔任顧問或某些公職。

第四項的政策方針,大部分其實都已經做到,卻偏偏當中「重中之重」的「行政長官在當地通過選舉或協商產生」,就被解讀為只是「選舉」而不「普選」。更必須指出的是,在佔領運動之前,討論普選時引用《中英聯合聲明》,當時「政改三人組」尚稱「普選」是來自《基本法》而非《聲明》,以圖撇清英國的監督責任,但現時卻「低處未算低」,用上《聲明》第三條是中方聲明而非「聯合」聲明來辯解,恐嚇有人已詞窮得只淨下歪理。

(五) 香港的現行社會、經濟制度不變;生活方式不變。香港特別行政區依法保障人身、言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業和學術研究以及宗教信仰等各項權利和自由。私人財產、企業所有權、合法繼承權以及外來投資均受法律保護。

市民這些的權利和自由是否仍受到保障,從雨傘運動中恐已一目了然!事實上,早在回歸之前,基於人權考慮,集會條例早已透過廢法而大大放寬,但多得「非法」的臨立會,造成現時的公安條例。至於「生活方式不變」,當市民的生活因自由行出現而大受影響,因中港融合而出現餐牌是簡體字,侍應說普通話,那又是否生活方式的改變呢?

(六) 香港特別行政區將保持自由港和獨立關稅地區的地位。

本來香港仍是「自由港」,而「自由港」的定義,就是出入境等不受阻制,但當如今有英國國會議員欲來港卻受阻,「自由」明顯是不自由吧!

(七) 香港特別行政區將保持國際金融中心的地位,繼續開放外匯、黃金、證券、期貨等市場,資金進出自由。港幣繼續流通,自由兌換。

香港現時尚保住國際金融中心的地位,而資金進出更比過去自由,最少有更多內地資金流入,結果令股市樓市炒賣過熱。而當中更透視一個事實,就是香港早在30年前,已是「國際金融中心」,故現時受建制派提出的「恩主論」,稱香港在中國支持下成為國際金融中心等說法,根本是無視歷史。

(八) 香港特別行政區將保持財政獨立。中央人民政府不向香港特別行政區徵稅。

(九) 香港特別行政區可同聯合王國和其他國家建立互利的經濟關係。聯合王國和其他國家在香港的經濟利益將得到照顧。

(十) 香港特別行政區可以“中國香港”的名義單獨地同各國、各地區及有關國際組織保持和發展經濟、文化關係,並簽訂有關協定。香港特別行政區政府可自行簽發出入香港的旅行證件。

上述三項大體仍能做到,望可繼續。

(十一) 香港特別行政區的社會治安由香港特別行政區政府負責維持。

單是一場佔領運動,已多次傳出要派出駐港部隊協助,遑論持續盛傳有國安系統介入甚至人員落場鎮壓;一些極左及建制派人士,更屢次公開建議解放軍介入。這項政策方針,已見岌岌可危。

(十二) 關於中華人民共和國對香港的上述基本方針政策和本聯合聲明附件一對上述基本方針政策的具體說明,中華人民共和國全國人民代表大會將以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之,並在五十年內不變。

香港回歸才不過十七年,即「五十年內不變」尚未過半,香港早已變了天,而如果這最基本不過的「時限」尚未完結,又怎言《聲明》已完成歷史任務?

回到歷史裡去,80年代初,只因《中英聯合聲明》,才算穩住民心,如果《聲明》今時今日原來已成為一張廢紙,香港,還可走得更遠嗎?

(撰文:范中流)(圖片來源:網上圖片)

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分類:|發表於2014年12月19日 上午11:54

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