夏瑋騏網誌│特區這個情人

雙辣招三讀倘否決 梁特政府勢進跛腳鴨時代

2014-2-22 08:44
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已在立法會會議上連續辯論3天的「雙辣招」草案,今早繼續。一如《852郵報》昨晨(2月21日)刊出的分析,政府當局根本未能確保可取得足夠票數,保證草案在三讀階段能得到通過,連運房局局長張炳良昨天亦不得不公開承認這危機。而當局堅持只肯「口頭承諾」改動「加辣」機制,更成進一步流失支持的最後一根稻草。

事實上,當局前晚近10時,亦只能在1票之差(61名議員出席、31票贊成)的情況下,才獲立法會通過,將調整「辣招」稅率的「先訂立後審議」(negative vetting)機制(草案第13條加入《印花稅條例》的第63A條)納入草案。

本報昨晨的分析報道曾指出,一旦為「雙辣招」提供法律依據的《2012年印花稅(修訂)條例草案》在三讀中遭到否決,則目前寄存於律師樓的稅款將毋須繳付庫房,並退還客戶。昨日黃昏電子傳媒開始引述政府消息稱,須退還的稅款多達43億元。

事實上,「雙辣招」本得到不少泛民主派議員串演「保皇派」支持,例如工黨甚至不贊成加入日落條款,民主黨亦沒有堅持必須加入日落條款。但因張炳良一直堅持,只肯以「口頭承諾」改動「加辣」機制,始終不肯「依法施政」在草案條文列明,結果引致本已從泛民中取得的支持票都流失。

雖然有不滿「雙辣招」的親政府派議員質疑,張炳良是製造不夠票的假象,以提高三讀通過的把握,但觀乎立法會僅以一票之微通過「先訂立後審議」調整稅率,就已充份說明政府真的很可能不夠票確保三讀。

倘若立法會未能將此條納入草案,則無論日後「加辣」、「減辣」或「走辣」,都必須以新的立法草案提交立法會。按張炳良連日來的說法,這樣會令市場觀望,對樓市造成不明朗因素。

然而,政府當局卻又一直未能做好箍票工作,確保所有支持「口頭承諾」的議員都返回議事廳「救駕」,只在個別反對者同告缺席之下,險象環生地通過納入。

翻查前晚(2月20日)的表決結果,反對納入的有泛民主派22票,以及人民力量1票和自由黨4票,另有廖長江投下棄權票。公民黨湯家驊、社民連梁國雄、人民力量陳偉業、獨立黃毓民,以及反對辣招的獨立林大輝,自由黨方剛均缺席。同樣缺席的還有經民聯劉皇發、民建聯陳恆鑌、和獨立梁家騮。

而另一方面,值得特別一提的是,《852郵報》早前曾報道,身兼行會非官守的民建聯李慧琼選擇代表法案委員會,動議遭到政府的反對加入日落條款修正案,涉嫌違反行會集體負責制。最終李慧琼投下反對票。

雖則李慧琼最後的投票取態未有跟政府立場相左,在違反行會集體負責制原則上未算「斷正」,惟須由政府局長呼籲議員反對由行會非官守動議的修正案,已充份反映今屆政府的團隊是如何地有「隊形」。

同樣反映今屆政府的隊形的,還有張炳良的孤軍苦戰。即使到昨早張炳良已表示對三讀的狀況不表樂觀,整天亦只得財政司司長曾俊華開腔,未見各司局長一同現身發動輿論關注。無論是做法和重視程度,均顯得與本星期一(2月17日)多名司局長親身批評星期日「反蝗」示威,有極大落差。

必須指出,無論大家是否同意調控樓市的「需求管理措施」,是否認同其成效,「雙辣招」本身對政府來說一直是應付樓市非常時期的重要行動。要是三讀最終被否決,或再一次以一票之差慘「勝」,影響之所及絕非限於43億元、亦不限於SSD和BSD都要即時起喊停,更不只是張炳良一名官員要孭鑊的事。

一旦三讀被否決,一方面樓市交投會再次活躍,樓價走勢難以預測,另方面更會向全港社會發出重要訊息:以房屋和土地為「重中之重」的行政長官梁振英及其團隊,已沒能力在重要的立法草案中,爭取到立法會的過半數支持。

倘若沒有太多議員發言,張炳良又沒宣布緊急押後將草案付諸三讀,今日,亦即2014年2月22日星期六,草案便會三讀表決,而一旦表決結果是否決,則代表梁振英政府今天正式走進跛腳鴨時代之時。而到今天為止,梁振英僅只在位1年零7個月零21日,或601日。

當然,倘若特區政府真心深信其施政是得到廣大香港市民的支持,大可着手研究可否以至應否宣告,「雙辣招」草案為《基本法》第50條的「其他重要法案」,並按該條的程序解散立法會重選。只不過,可能連特區政府自身,都沒辦法令他們自己相信他們真的得到廣大香港市民的支持。

(now新聞台圖片)

 

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分類:|發表於2014年2月22日 上午8:44

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