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筆謀其政網誌│人質索償非關中國 港人切勿捉錯用神

2014-2-23 19:51
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在對菲律賓人質索償事件中,很多人都有一個錯覺,認為如果中國政府加大力度向菲方施壓,事件就能盡快解決。菲總統阿基諾三世的態度則被簡單描述成在美國支持下,菲政府這「小國」才會膽敢對香港人的訴求視而不見。這種想法明顯地忽視了中菲兩國本身的雙邊關係並不和睦的事實。

菲律賓對於中國一直抱有戒心,如中國政府在事件中過份參與,反而會令菲方把香港人的訴求跟與中國的博弈拉上關係,令菲方立場更趨強硬。本文將簡單分析中菲關係交惡的原因。

 

遠因有兩個。

第一、菲律賓如其他東南亞國家一樣,對於強大的中國心存顧慮。雖然菲律賓跟越南等國不同,數千年來從未受到中國天朝的入侵,但在上世紀五、六十年代,毛澤東大力支持東南亞各國共產黨發動內亂,「剿匪」的過程令菲律賓明白到,中國有能力影響到周邊小國的內政。

第二、中菲兩國在南海存在領土爭議。自冷戰結束,這些年中國在南海的雙邊磨擦的中心,逐漸由越南轉至菲律賓。1995年,中方突然控制美濟礁,令菲律賓對中國海軍表示擔憂,亦直接令菲律賓放棄自90年代初期中斷跟美國軍事合作的國策。近年在黃岩島的衝突中,中方透過限制旅客及增加香蕉檢疫進行經濟施壓,這只會令菲律賓對中國強大更存不安。

 

不過,最大問題是,親中在現今的菲律賓政治是沒有市場的。前總統阿羅約夫人在任時雖致力發展中菲關係,尤其是兩國經貿方面,貿易額自2000年十年間升了十倍,但阿羅約夫人的失勢亦同樣跟中國有關。

阿羅約夫人本人及其丈夫被指控在批出國家寬頻網絡合約中,因收受中國國企的賄賂金而批出合同。這項指控逐漸令到整個菲律賓社會質疑阿羅約夫人很多親中的政經政策,都是建基於收了中國的黑錢。更甚者,連菲律賓願意跟中國共同勘探南海資源亦被視作在收了中國黑錢「援助」後,阿羅約夫人為錢出賣國家利益。在反中情緒高漲下,阿基諾三世根本不會違反國內民意,對中國示弱。

 

所以,香港如要希望菲律賓完全地正面回應香港人的訴求的話,最有效的方式並不是寄望中國打救,而是直接向菲律賓進行更有效更有力的單方面施壓,限制女傭簽證或是對菲律賓實行單向資本管制 (capital control),令菲方明白到事件只是港菲兩地的爭拗,而非中菲兩國的博弈。將整件事向中菲關係切割,才能令菲政府及人民更願意向香港讓步。

 

(筆謀其政作者: Kelvin Chan)

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分類:|發表於2014年2月23日 下午7:51

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