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即時點評 | 譚志源變相佐證 特首「不任命權」非北京立法原意?

2014-2-25 16:39
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中國社會科學院學者昨日披露,北京政府過往曾拒絕任命特區政府推薦的問責高官人選,作為往後也可不任命港人選出行政長官的理由。政制及內地事務局局長譚志源今日就指出,香港政黨普遍同意,中央有任命及不任命行政長官的權力。但對於假如有特首選舉當選人,不被中央政府任命時該如何處理,是否需要釋法時,譚志源則稱,特區政府將諮詢公眾,若當選人不被任命是否要重選,或不被任命的候選人能否再參選等問題。

譚志源的說法,似乎反映了香港政府對中央不任命當選人的可能性,其實從無兩手準備。《852郵報》昨日已經分析,在英治時期,港督任命純粹是一個行禮如儀的程序,其「不任命權」從來未被行使。而在《基本法》起草期間,當時的法律學者們似乎也沒有預料,這個「不任命權」往後有可能會被北京實際執行,因此在《基本法》的正文及附件中,並無任何條文提及當選人如不被任命,應如何處理。

須知道,《基本法》對重要官員的任免、調動及權力關係,向來都寫得清清楚楚。例如,特首在什麼情況下可以解散立法會、特首在哪些情況下必須辭職等,在《基本法》第五十至五十二條(註)均寫得清清楚楚。特首任命既是至關重要的議題,而《基本法》竟無清楚列明中央不任命特首的「條件」及後續處理,就似乎再一次印證,特首的「不任命權」,似乎未必是《基本法》的立法原意。倘若特區政府準備聽從中國社會科學院的建議提請釋法,甚或是想借譚志源今日所言的諮詢計劃,為此製造客觀環境,對香港法治的衝擊,恐怕是史無前例。

延伸閱讀:

問責高官任命本屬行禮如儀 回歸後北京竟化成實際權力

第五十條
香港特別行政區行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案,經協商仍不能取得一致意見,行政長官可解散立法會。

行政長官在解散立法會前,須徵詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內只能解散立法會一次。

第五十一條
香港特別行政區立法會如拒絕批准政府提出的財政預算案,行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由於立法會已被解散而不能批准撥款,行政長官可在選出新的立法會前的一段時期內,按上一財政年度的開支標準,批准臨時短期撥款。

第五十二條
香港特別行政區行政長官如有下列情況之一者必須辭職:
( 一 )因嚴重疾病或其他原因無力履行職務;
( 二 )因兩次拒絕簽署立法會通過的法案而解散立法會,重選的立法會仍以全體議員三分之二多數通過所爭議的原案,而行政長官仍拒絕簽署;
( 三 )因立法會拒絕通過財政預算案或其他重要法案而解散立法會,重選的立法會繼續拒絕通過所爭議的原案。

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分類:|發表於2014年2月25日 下午4:39

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讀取中…
田北俊:感情麻麻,費事去……我去他(梁振英)也會眼冤!