【給李國麟的情書(1)】隱瞞「袋住先」風險 猶如蒙騙病人

政改方案未公布先「違法」 出入閘存明顯憲制漏洞│范中流

2015-4-14 23:20
字體: A A A

關於政改,公開的秘密是政府將於下周三,把政改方案提交立法會。

至於實際的政改方案內容,無綫新聞引述政府消息人士的說法,基本上已把所有內容寫在牆上,重點包括:

一、根據人大「831框架」,提名委員會由1200人組成。

二、採取低「入閘」門檻,只要獲120張提委票,即取得十分之一提委推薦,就可以成為參選人;提委票上限為240票,以免被少數人壟斷,故理論上可產生5至10個參選人。

三、1200名提委以暗票方式投票,每人至少要提名兩人,亦可全部都提名。

四、根據人大「831框架」,候選人要得到過半數提委支持,而候選人只可以有二至三人,故取得最少601票的參選人中,得票最高的三人將成為候選人。

五、如只有一人得票過半數,整個提名程序要由頭再來。

六、全港選民一人一票階段,獲簡單多數票候選人當選,毋須一定過半,白票及廢票不計為有效票。

據所引述的消息,如此的設計,是希望可增加泛民參選人「出閘」機會;但其實卻是充滿缺陷的制度,以至最少有兩大環節,並不符合《基本法》及人大常委會的《決定》。

《基本法》與「831框架」未提設「入閘門檻」

第一,是「入閘」門檻的存在,其實是一個疑似「非法」的安排,因為在《基本法》及人大常委《決定》的框架中,都未見有任何的憲制基礎。

現時特首選舉受《基本法》附件一及《行政長官選舉條例》所限,在附件一列明「不少於一百名(2010年時修正為150人)的選舉委員可聯合提名行政長官候選人。每名委員只可提出一名候選人」;但至2017年時,當已經有提名委員會的出閘「提名程序」,在「提名推薦」的入閘階段「提上加提」,似乎已是多此一舉,再翻查人大常委的《決定》,其實只稱「提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持。」足以反映指向的是「委員會提名」而非「提名推薦」階段。

政府下周三直接把現時選委會的運作方式,直接搬到未來提委會去,以至包含同樣的「入閘」部分,其實不過是利用「降低入閘」來營造《基本法》第45條所要求的「循序漸進」之假象外,更是營造出可以有更多泛民可以參與的偽命題。

「平手票」問題未解決

其次,是決定「出閘」人選的方式,亦有違「831框架」的精神。從數學上分析,由於提委可以提名全部參選人,假如有10人參選,理論上10人可以同獲1200票的「出閘」資格?而當各人得票不分高下,那又如何決定由那2至3人可以「出閘」?根據現時「放風」,政府似乎只處理了一人夠票出票的問題,多於3人的情況,就以得票最高三人來決定,但「平手票」又如何處理呢?現時仍是一個問號!

更何況,得票最高三人可獲得出閘資格,其實亦跟人大常委的《決定》出現矛盾的!翻查《決定》的文本,指出:

「提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲得提名委員會全體委員半數以上的支持。」

惟現時曝光的方案,就可以產生多過「二至三名行政長官候選人」,而根據全國人大常委會副秘書長李飛事後來港解釋人大《決定》時之說法,「提委會必須體現機構的集體意志」,又指「民主程序」應當貫徹少數服從多數的民主原則,故才規定候選人須獲「過半數」支持,但現時政府的方案,卻是把「體現機構的集體意志」的決定篩走。

可全提名跟李飛說法有衝突

再翻查李飛當日發言,他曾舉出如此一例,來解釋過半數形成決議的重要性:「不可以想像一個立法會當中,10個議員就可以通過一部法律,那麼另外10個議員也可以 通過一部和它相反的法律,再來10個議員再通過第三種方案的法律,那麼這三個法律怎揦實行?不可能實行。一定是要在立法會中過半數,才能形成『集體意志』。」但當提委可以對參選人全部提名,豈不變出現李飛口中不分高下的情況?故如此的方式,明顯有違人大常委會《決定》的精神。更何況,票高者得這原則,翻轉整本《基本法》跟《決定》也遍尋不見,按政府跟一眾人大代表的邏輯,就是違反《基本法》的方式。

事實是,魔鬼總藏細節中,政府「放風」的方案,基本上避談提委會組成的細節,預料將跟現時選委毫無分別,換言之,未來提委票其實續是受操控的「人頭」,故「希望可增加泛民參選人『出閘』機會」的說法,根本如同呃人。而政府竟提出如此高風險及多變數的方案,底牌恐怕是對操控「出閘」早已了然於胸,有著百分之二百的把握,說穿了,就是一個被操控的選舉制度,那又何能符合「普及而平等」的標準與要求?

(撰文:范中流)(圖片來源:蘋果日報、無綫新聞截圖、2017.gov.hk)

請支持我們持續發展,透過PayPal或其他方法贊助我們!
金額:
分類:|發表於2015年4月14日 下午11:20

發表評論

讀取中…
全球最大車軚畫 助女童送訊到太空