梁特網誌留鐵證 自暴無視憲制程序│范中流

關於政改方案 你要知道的最少十個大話│范中流

2015-4-22 20:31
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政改方案終於出籠,一如所料,是一個有篩選的假普選,政務司司長林鄭月娥甚至說得坦白,一句:「行政長官實行由全港合資格選民以『一人一票』方式普選產生後,即已實現《基本法》第四十五條的規定有關行政長官產生辦法最終達至由普選產生的目標」,猶如宣告「袋住先」即會「袋一世」;公眾若支持如此的政改方案,如同親手為香港民主發展劃上句號。

林鄭月娥在立法會宣讀時,稱行政長官普選方案是「合憲、合法、合情、合理」,實情卻是有多處「違憲、違憲、不合情、不合理」,以下是大家必須認清林鄭說過或刻意誤導公眾的最少十個大話:

1. 沒有五百萬合資格選民

梁振英跟政改三人組,不停把「五百萬合資格選民」掛在口邊,但現時香港雖有500萬合資格登記成為選民的市民,真正可投票的已登記合資格選民卻只有約350萬。何況,投票選特首的重要性,既遠勝於過去參與立法會及區議會選舉,政府應該要重新處理全港選民登記;換言之,現時合資格可選特首的選民數字,其實是「0」。

2. 市民仍要在家睇電視

政改第二階段諮詢的廣告中,指市民可以「一人一票」選特首,不用再像過去多屆要在家中睇電視;不過,由於普遍市民未能參與提名,卻要「硬食」篩選結果,屆時提委會提名即決定「出閘」人選的階段時,市民都一樣只能在家睇電視觀賽果。

3. 一步之遙後仲有好多步

雖然林鄭月娥今天沒有說出口,但她過去好一段日子,都曾把此口號掛在口邊,愚弄公眾指普選跟大家只是「一步之遙」,即只要立法會過關,市民就可以有普選。不過,梁振英今天還是說漏了嘴,篤破了這個大話。他在早上發言時講明,未來如要再推動政改,屆時的特首不一定同意,人大亦不一定批准,而這個正是現時的現實,就算向前行了一步,原來仍有很多步(如本地立法程序)。

4. 提名推薦屬僭建

在提名委員會階段,政府加入了一個「提名推薦」程序,但查包括本欄在內的多篇分析都指出,有關程序並不存在於《基本法》及人大《決定》中,故實屬僭建的程序,無理地限制市民參選,亦為特首選舉設下了參選人上限,此舉有違憲之嫌。

5. 出閘方式違人大《決定》精神

方案現時提出,提委會成員有公平的權利,每人最多可投10票(如有十名參選人),也因此理論上隨時可出現「入閘」10人,都取得1200票「出閘」的情況。雖然林鄭月娥今日曾稱,會以最高得票3人「出線」,又指「平手票」等問題會在本地立法層面處理,但如此情況,卻有違人大《決定》中「體現機構集體意志」的精神;皆因上述「10人同票」之類的情況,雖則都體現了「集體意志」,卻原來一樣有機會被踢出局,更遑論本地立法,為何可以高過人大《決定》的原則?

6. 人大《改定》真的不可收回?

事實上,社科院今年3月公布的藍皮書中,已確認國家憲法有條文列明,人大決定是可以撤回。政制及內地事務局局長譚志源雖然曾批評,泛民扭曲了藍皮書的意思,惟他本人亦言明,前提是有關條文並不適當;換言之,基制上存在收回的空間。而按譚志源的邏輯,中央如果認為不適當,其實特首選舉辦法也不可能修改,那是否等同不可能有政改?

7. 政改程序不合憲

其實,當人大常委會在831當天頒下《決定》後,已經有違政改五部曲的程序!因為根據政改五部曲的第二部,只是「人大常委會依照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第45條和第68條規定,根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則確定是否需要進行修改」,但現時卻超出「是否」的層面而加入框架,而明明應是最高權力的人大之決定,又可以被立法會否決,令憲制倫理被完全破壞。更何況,港大學生會前會長梁麗幗,早前還就針對的政改第二階段諮詢基於錯誤的法律基礎而提出了司法覆核,如法庭最終判其勝訴,今天的政改方案,必然要被推翻。

8. 不知下次政改何時、何年、何月、何日

《基本法》第45條列明,特區政府有憲制責任落實普選;換言之,就算今次方案被否決,下屆特首都有責任再推行政改,令香港可以達至真普選,說不知時日,只怕是「詐唔知」吧!

9. 方案未來難再作優化

查林鄭月娥已經說了出口,一人一票後,已經是落實了《基本法》第45條,那為何仍要作優化?特首更沒有憲制責任再推動政改。更何況,如上文所述,啟動政改要特首同意及人大批准,那沒有憲制要求下,如何再過「二部曲」?

10. 否決方案不應原地踏步

林鄭月娥一直嘗試催眠公眾,如果把政改方案被否決,香港政制便會原地踏步;必須承認,客觀事實確極可能如此,惟必須指出,若然如此,也是政改三人組失職所致!《基本法》第45條清楚列明,「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定」,換言之,就算未能達致普選,政府亦有憲制責任令政制看前走,以符合「循序漸進」的原則,所以如果真的「原地踏步」,實意味特區政府公然違反《基本法》。事實是,譚志源今天表示,未來如果要針對提委會的界別作調整,可以不用啟動政改五部曲,足以反映政府有空間在不經人大的情況下,也會繼續改進現行特首選舉制度,故原地踏步只是政府不為,而非不能也。

(撰文:范中流)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2015年4月22日 下午8:31

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