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新版國安法兩提港澳 如在港適用先違《基本法》│范中流

2015-5-7 17:45
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全國人大昨日在網上悄悄公布中國國家安全法草案二次審議稿,因官媒事前未有高調報道,並未引來太多關注,連一度聲言要把國安法引入香港的工聯會理事長吳秋北,也未見搖鑼打鼓大肆宣揚。

但細心閱讀,不難發現新版國安法中,兩度出現「港澳」字眼,比較過去舊版國安法和新立的反間諜法均沒提香港的做法,身兼獨立評論人協會召集人的前資深中國組記者呂秉權今天就撰文指出,「做法非常罕有」,並形容香港今次「好大鑊」,情況就是「中央已將一把刀放在香港頭上」。

在新版國安法審議稿中,兩次提及香港的條文,分別是第11條及第36條,全文分別是:

第11條 中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。

中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。

第36條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區域內,保證國家安全法律法規的遵守和執行。

地方各級人民政府依照法律法規規定管理本行政區域內的國家安全工作。

香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。

如此修訂,意味著國安法日後一定程度會在香港適用。基本法委員會副主任梁愛詩今天的說法,亦變相提供佐證:她稱作為「中國公民」,就有責任保護中國領土完整;變相引伸香港市民作為中國公民,亦受國安法的「規範」。

不過,新版國安法如此特別地提及香港,卻足以引來一場憲制危機!因為根據這個新版本,第一章「總則」中的第1條,寫明新版國安法的立法基礎:「為了維護國家安全,保衛人民民主專政的政權和中國特色社會主義制度,保護人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行,實現中華民族偉大復興,根據憲法,制定本法。」惟眾所周知,香港不單奉行資本主義制度的香港,《基本法》第五條更列明:「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策」;換言之,肯定已衝擊了新版國安法的立法精神。

更何況,再整合衣食住行各方面,似乎《基本法》對港人的保障,反而會令香港必然會有違新版國安法!隨意舉例,新版國安法第22條列明「反對境外勢力干涉境內宗教事務」及「國家依法取締邪教組織」,但《基本法》第141條就指「不限制與香港特別行政區法律沒有抵觸的宗教活動」,以及「香港特別行政區的宗教組織和教徒可與其他地方的宗教組織和教徒保持和發展關係。」

此外,在新版國安法的19條,列出「國家健全糧食安全保障體系,健全國家糧食安全預警制度,落實國家糧食儲備責任,完善糧食流通體系和市場調控機制,保障糧食供給」,那香港的「限奶令」,豈不也是公然不配合新版國安法?

說穿了,在一國兩制與《基本法》的框架下,無論是新版國安法還是舊版國安法,要引入香港時,都必然會出現先天性的限制,故才突顯《基本法》第23條的「存在價值」。問題是,雖然存在如此明顯的矛盾,但何以仍有人千方百計要作出嘗試呢?背後反映的,恐怕是在這些來自全國各地的所謂「人大代表」眼中,「一國兩制」的原則之地位實何地渺小,以至可以視若無睹!

(撰文:范中流)(圖片來源:維基百科)

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分類:|發表於2015年5月7日 下午5:45

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